VE 평가에서 가치는 비용, 성능의 요소로서 구성이 되며, 이러한 요소들의 적절한 가치를 달성하기 위하여 정성적인 접근보다는 구체적인 수치로써 정량적으로 분석하는 특징을 가지고 있다. 현재 많은 국내 VE 평가에서 비용부분은 정량화하여 산정하고 있지만 기능부분은 정량화를 위한 체계적인 절차가 존재하지 않는다. 또한, VE 평가는 실무 성향이 강한 특성과 함께 과도한 정량화 및 객관화가 창의적인 의견 도출을 저하시킬 수 있다는 문제점들로 인해 과학적인 분석 방법론의 실제 적용에 한계가 존재하고 있다. 이에 본 연구에서는 실무적인 관점에서 VE 평가의 본질을 저해하지 않으며, VE 프로세스의 단순화와 객관화를 동시에 만족시킬 수 있는 VE 프로세스 단계별 개선 평가 방법론을 제시한다.
우리나라 건설사업은 점차 대형화되고 복잡화되는 가운데 예산 및 원가절감에 대한 압박도 점차 높아지고 있다. 이러한 가운데 정부와 공공발주기관들은 경제성 및 품질 향상에 부응하기 위한 발주자 주도의 원가관리기법인 '설계VE(Value Engineering)'을 도입하기 위해 노력해왔다. 국토해양부는 2000년 3월 건설기술관리법시행령을 통해 총공사비 500억원 이상의 1종 시설물 공사에 대하여 설계VE를 의무화하였고 2006년 1월부터는 총공사비 100억원 이상 공사로 그 대상을 확대하였다. 또한 정부는 '경영혁신기본법'과 '공공기관운영에관한법률' 제정을 통해 공공발주기관의 경영혁신 필요성을 제고하고 있어 설계VE의 도입 필요성은 더욱 증가하고 있다. 이에 본 연구는 공공발주기관의 설계VE 성공과 매우 밀접한 7개 부문 총 19개의 핵심성공요인(Critical Success Factors, CSFs)을 도출하고, 10개의 주요기능을 도출한 후 프로세스 모델링기법을 활용하여 공공발주기관의 개선된 설계VE 프로세스를 제시하였다. 연구에서 제시된 프로세스는 공공발주기관인 G사의 사례 연구를 통해 그 효과를 확인하였다. 본 연구결과는 설계VE를 이미 시행하고 있거나 새로 도입하고자 하는 정부, 지방자치단체 및 기타 공기업들이 보다 효과적인 설계VE 프로세스를 도입하는데 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
정부의 건설산업 혁신방안 중 기술혁신을 위한 주요과제의 하나인 시공책임형 CM 사업의 제도화를 위해 2017년부터 현재까지 시범사업이 활발하게 이루어지고 있지만, 시공이전단계 사업관리의 핵심인 GMP를 결정하는데 핵심도구인 설계VE와 관련한 기준 및 프로세스는 아직 정립되지 않은 실정이다. 이에 시공책임형 CM과 설계VE 관련 연구 및 운영실태, 그리고 사업참여자 인식조사를 통해 기존 설계VE 프로세스에 대한 문제점을 도출하고, 시공책임형 CM 사업에 적합한 설계VE 프로세스를 제안하고자 하였다. Schedule, Cycle, Process 등 3가지 측면에서 적용안을 제안하였으며 심층면접조사(FGI)를 통해 적절성과 적용성을 검증하였다. 본 연구의 결과는 향후 이루어질 발주기준 정립 및 법제화에 대한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.
Most VE operation related to construction project is progressed in stage of planing or design phase, especially in case of domestic. It is encouraging fact and if you have VE process in stage of planning and design, you'll have experience a reduction of about 70% of total saving cost in which total construction process may occurred. However, recently the work of construction in overseas increase and almost is only construction-work, except planning and design process. As this reason, VE process for construction-work phase only is demanded in high necessity. VE in construction phase comes to accomplish intensively in the part which the design change does not follow, through know-how, equipment operating method and method of temporary-structure erection at the established construction-site learned, builders will be the possibility of reduction from 3% to 10% in constructive expense. This paper describes VE performing example in OO company's construction-work phase, and propose the methodology of VE performance in the phase of construction. And also it is aimed to extending VE applications into the overseas construction enterprise.
정부에서는 고비용 저효율의 건설산업을 저비용 고효율의 고부가가치 산업으로 한 단계 올려놓기 위한 노력의 일환으로, 가치공학(Value Engineering)기법을 활용하여 기능과 품질을 향상시키면서 비용을 절감하고자 기본설계와 실시설계단계에서 VE를 실시하도록 법령 및 지침을 제정 공포한 바 있다. 그러나 각종자료에 나타나 있는 VE추진절차는 나름대로의 특징을 가지고 있기는 하지만 사용하는 용어, 추진단계의 구분, 단계별 활동내용 등이 상이하여 설계VE 수행자들에게 적잖은 혼란을 불러일으키고 있다. 이와 같은 혼란의 여지를 경감시키기 위하여 본 연구는 설계W와 관련한 세 종류의 문헌과 네 종류의 제도 및 사례를 각각 조사, 비교, 검토하여 VE추진절차와 활동내용에 관한 차이점과 문제점을 도출한 후, VE전문가들의 의견수렴을 통하여 개선된 설계VE 추진단계와 활동내용을 제시하였다.
건설 VE는 실시시기가 빠를수록 가치향상의 효과가 크므로 시공단계보다는 설계단계의 VE가 더욱 더 중요하다. 그러나 설계단계에서 발생하는 여러 가지 문제점으로 인하여 시공단계에 악영향을 미치고 있으며, 사업주체간에도 갈등을 야기하고 있다. 그러므로 설계단계에서의 품질확보가 무엇보다도 중요하다. 이에 본 연구는 설계단계의 연약지반처리공법 선정과정에서 VE/LCC 분석 사례를 통하여 비교공법별 설계기능점수(F)와 LCC비용(C)의 대비를 통해 가치지수(V)를 산정하여 최적의 공법을 선정함으로써 정성적인 판단을 정량적인 값으로 도출하는 과정을 수행하였으므로 앞으로 더욱 더 설계 VE의 확대방안이 필요함을 강조하였다.
VE분석 결과물은 다양한 분야의 실무자들이 그들의 경험과 지식을 활용하여 생산한 실현가능성 높은 제안들이다. 따라서 과거 유사한 사업에서 수행되었던 VE분석 결과물은 조정 혹은 재가공 등의 과정을 거쳐 새로운 프로젝트에 효과적으로 활용될 수 있다. 이를 위해서는 과거 수행되었던 VE분석에 의해 생산된 중간결과물인 기능과 아이디어, 최종결과물인 제안내용을 일정한 체계에 따라 축적할 필요가 있다. 따라서 본 연구에서는 VE 과거 실적사례 수집을 위한 데이터 구성 체계를 수립하고, 데이터 추출 및 조정 과정을 제시하였다. VE 절차에 따라 데이터를 '대상', '기능', '아이디어', '제안' 카테고리로 분류하여 각 카테고리의 특성 및 수행방식에 따라 데이터 구성원칙을 수립하였다. 또한 본 연구에서는 VE 제안서 샘플사례를 바탕으로 각각의 카테고리의 데이터 추출 및 조정 방법을 제시하였다. 본 연구에서 제시한 VE 데이터 구축 방안에 따라 VE 실적사례 데이터베이스를 구축한다면, VE분석 각 단계에서 과거 VE사례를 유용하게 활용할 수 있으며, VE분석의 생산성을 크게 향상시킬 수 있을 것으로 기대된다.
Design phase VE that is mandatory conducted in public construction project more than 10 billion won in accordance with the relevant laws and regulations has been activated in domestic application case of Value Engineering. But construction VE has been applied in specific project. Therefore, this study aims to deduce problems of poor performed construction VE through review of precedent researches and depth interviews of expert group. As one of the improvements this study suggest that a building plan which is VE process leading VET/CM.
2006년부터 VE 대상프로젝트가 확대되고, 기본설계와 실시설계단계에 각 1회씩 설계VE를 적용토록 규정되어 설계단계별로 VE가 각각 적용되는 프로젝트가 늘어나고 있다. 그리고 원가절감과 성능향상으로 프로젝트 가치를 높인 설계VE 사례도 많아지고 있다. 하지만 기본설계와 실시설계단계의 조건에 적합한 VE 수행방안에 대한 연구가 미진하고 참여자들의 경험과 이해가 부족하여 단계별 설계VE를 효율적으로 수행하는데 많은 어려움이 있다. 본 연구에서는 기본설계단계와 실시설계단계로 나누어 VE를 수행한 실무사례를 분석하여 기능정의와 아이디어 창출간의 연관관계 및 각 설계단계에서 기능정의를 수행할 때 발생하는 문제점을 도출하였다. 문제점을 해결하고 효과적인 설계VE를 수행하기 위하여 다음과 같은 개선방안을 제시하였다. 첫째, 설계프로세스의 흐름에 맞추어 기본설계에는 공간기능에 대하여하고 실시설계에는 부위에 대하여 기능정의를 수행한다. 이때 상위의 레벨에는 하위의 레벨의 기능정의가 연계되는 기능분류체계 (FBS : Function Breakdown Structure)를 제안하였다. 둘째, 기본설계와 실시설계단계의 기능정의를 수행하는 프로세스 (FDP : Function Definition Process)를 제안하였다. 셋째, 실시설계단계에서는 부위별 요구 성능 평가 매트릭스 (EFM : Element Function Matrix)를 적용하여 기능정의와 아이디어 창출이 연계되도록 하였다. 설계VE의 주요 부분인 기능정의 과정에 대한 문제점을 도출하여 해결방안을 제시함으로써, 보다 효과적인 설계VE의 수행을 기대할 수 있다.
건설 프로젝트의 VE는 크게 설계단계 VE와 시공단계 VE로 분류된다. 설계단계 VE는 정부의 법률에 의해 100억 원 이상의 공공 건설공사에 적용해야만 한다. 따라서 설계VE는 건설 프로젝트에 적극적으로 적용되고 있다. 이와는 대조적으로, 시공 VE는 제한된 특정 건설 프로젝트에 적용되고 있다. 그 이유는 시공 VE 프로세스가 실무적 요구 품질을 반영 할 수 없기 때문이다. 시공 VE는 시공 가능성에 대한 타당성 검증을 통해 긍정적인 효과를 구현할 수 있다. 이에 본 연구에서는 실무를 반영한 시공 VE의 방법을 제안하고자 한다. 제안 방법은 직관지수(G.F.I.)를 활용한 전문가 기반의 대안평가 방법이며, 제안 방법의 적용성을 검증하기 위해 실무사례에 적용하였다. 그 결과 제안된 대안평가 방법은 기존의 방법보다 적용 절차, 적용 방법 측면에서 효율성이 높은 것으로 나타났다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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