한국조경학회 2007년도 Journal of Landscape Architecture in Asia Vol.3
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pp.49-53
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2007
The purpose of this study is to consider the idea and the background of the establishment of master plans for parks and green spaces of metropolis in Japan, China and Korea after a careful comparative review of layout planning of green areas, plan objectives, future images and main measures. The method of study is the analysis of the control and plans in these three countries. The study reveals the characteristic of each plan as follows: 1) the conservation and revitalization of the shape of land and the river system in Tokyo; 2) the materialization of ideal green spaces in Beijing, the combination of the ring green and the radial layout of parks and green spaces; 3) the combination of cruciform greenery and the utilized existing public open spaces in Seoul. The result also shows that these cities have the different development of projects but face the common challenges.
Objectives: This study examined the use of health impact assessment (HIA) as a tool for intersectoral collaboration using the case of an HIA project conducted in Gwang Myeong City, Korea. Methods: A typical procedure for rapid HIA was used. In the screening step, the Aegi-Neung Waterside Park Plan was chosen as the target of the HIA. In the scoping step, the specific methods and tools to assess potential health impacts were chosen. A participatory workshop was held in the assessment step. Various interest groups, including the Department of Parks and Greenspace, the Department of Culture and Sports, the Department of Environment and Cleansing, civil societies, and residents, discussed previously reviewed literature on the potential health impacts of the Aegi-Neung Waterside Park Plan. Results: Potential health impacts and inequality issues were elicited from the workshop, and measures to maximize positive health impacts and minimize negative health impacts were recommended. The priorities among the recommendations were decided by voting. A report on the HIA was submitted to the Department of Parks and Greenspace for their consideration. Conclusions: Although this study examined only one case, it shows the potential usefulness of HIA as a tool for enhancing intersectoral collaboration. Some strategies to formally implement HIA are discussed.
최근 커뮤니티가 공원의 실질적 주인이 되어 공원을 운영하고 관리하는 방안이 미국과 영국 등에서 논의, 실천되고 있다. 이러한 방식은 지방정부에 대한 재정적 부담은 줄이면서 서비스의 질은 높이고, 공원의 자산적 가치를 지역 발전에 활용할 수 있다는 장점을 갖는다. 궁극적으로는 공유재로서의 공원에 대한 접근이기도 하다. 영국에서 진행되고 있는 공원의 커뮤니티자산이전도 이 같은 맥락에 있다. 커뮤니티자산이전은 보수당과 자유당 연합 정부가 추진하고 있는 '정부는 작게, 사회는 크게' 라는 빅소사이어티의 중요한 실천 정책이다. 커뮤니티자산이전은 공공토지나 건축물을 커뮤니티가 싸게 취득하거나 임대 받는 권한위임 과정을 거친 후 자산을 개발, 운영해 수익을 만드는 방식이다. 본 연구에서는 공원의 커뮤니티자산이전이 이루어진 여덟 사례를 자산이전의 과정, 파트너십, 재정구조라는 세 가지 항목으로 분석했다. 그리고 '재정적 기여, 공공성 확보, 공원과 커뮤니티의 유기적 관계'라는 세 가지 주제 속에서 사례분석 내용을 종합했다. 첫째, 재정적 기여에 있어서는 공원의 커뮤니티자산이전으로 지방정부에 대한 재정적 의존은 낮추고 있지만 자립에 있어서는 한계가 있었다. 각 사례들에서는 자립을 이룰 수 있는 방안이 강구되고 있었다. 두 번째, 공공성의 측면에서 사례를 보았을 때 수탁 단체들은 법적으로 공공성이 공인된 등록 자선 단체의 형태를 띠고 있었다. 또한 이사회를 통한 의사결정과 이용자를 배제하지 않는 수익사업 등으로 공공성이 훼손되지 않도록 하고 있다. 마지막으로, 공원과 커뮤니티의 관계에 있어서는 공원을 통해서 지역의 역량이 커지고 있고 이는 다시 공원의 인적자산이 되고 있다. 우리나라는 공원운영이 전적으로 행정서비스의 영역으로 인식되고 있고 공원 관리 운영에 있어서의 민 관 파트너십조차도 많은 경험을 갖고 있지 않아 커뮤니티의 공원 소유와 관리 운영의 실현은 단기적으로 어려우나 재정, 공원과 커뮤니티의 관계, 공원 관리 운영에의 민간의 참여라는 측면에서 시사점을 찾을 수 있다.
본 연구는 부산광역시 국공유지 자투리땅을 대상으로, 공원으로 조성 가능성을 판단하기 위한 실태파악과 적합성 평가에 대한 방법론적 접근을 제시하는 것을 목적으로 하고 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해서 부산광역시의 국공유지 지목에 대한 재산 목록과 지적도면, 위성영상을 활용하여 국공유지 자투리땅의 현황 파악과 GIS분석을 통한 공원 적합성 평가 및 국공유지 자투리땅의 토지 특성을 분류했다. 그 결과, 공원으로 조성 가능한 국공유지 자투리땅은 516개소($375,934m^2$)이며, 평지에 위치한 토지가 39%로 가장 많이 분포했다. 또한, 토지 특성은 $500m^2$ 미만이며, 경사도 $5^{\circ}$ 이상의 평지형과 개방형이 가장 높은 비율을 차지했고, 부지수의 25.4%를 차지했다. 그리고 공원 조성에 적합한 부지 선정을 위해 예상 공원이용자 및 공원소외를 고려한 필요성, 토지이용 현황에 대한 공원 공급을 고려한 용이성, 접근성을 배려한 이용가능성의 세 가지 판단기준에 따라 평가한 결과는 조성 가능한 공원의 최적합지로 필요성 260개소, 용이성 305개소, 이용가능성 267개소이며, 이러한 기준의 최대 적합지로서는 61개소가 분석되었다. 이러한 결과는 국공유지의 단순한 유지 보존의 차원을 넘어 적극적인 활용하기 위해 자료를 시각화하여 나타낼 수 있는 GIS DB(Date Base) 구축에 대한 방법론과 향후 국공유지 자투리땅의 활용 및 관리에 기초적 자료를 제시했다고 볼 수 있다.
본 연구는 지방도시의 하나인 대구를 대상으로 1960년대부터 현재까지 시대별로 도시공원의 계획 개원과정을 분석하고, 이를 시대적 상황과 연관 지어 고찰함으로써 도시공원의 변천에 나타난 사회적 의미를 해석하였다. 1960년대에 도시계획법과 공원법이 제정되면서 법제도 내에서 도시공원이 조성되기 시작하였다. 하지만 이때에는 도시공원이 단지 도시계획시설의 하나로만 인식되어 조성보다는 지정에만 급급하였다. 1970년대는 급격한 도시화와 폭발적인 인구 증가에 대처하기 위해 도시공원의 양적 확보에 주력하였으나, 예산부족으로 계획기간 내에 공원 조성이 완료되지 못하였다. 1980년대는 연이는 대규모 국제대회 개최로 인하여 도시미화를 위한 각종 녹화계획이 수립되면서 도시공원의 미적 기능이 재인식되었으며, 도시민의 이용욕구를 만족시키기 위해 정적공간뿐만 아니라 동적시설을 갖춘 복합적인 성격의 도시공원이 조성되기 시작하였다. 1990년대는 환경문제에 대한 관심 증대와 함께 공원에 대한 시민의 적극적인 관심표명 및 참여가 이루어지기 시작하였으며, 도시공원의 환경적 기능과 효과의 부각에 따라 도시공원의 양적 확대뿐 아니라, 질적 개선도 함께 이루어졌다. 우리나라에 있어 근대적 의미의 도시공원 도입은 구한말부터이고, 본격적으로 도시공원이 조성되기 시작한 것은 1960년대부터이다. 하지만, 본 연구를 통해서 도시공원의 변화과정에 나타난 사회적 의미를 종합해 볼 때 대구에서 시민을 위한 '공용(共用)의 휴식처'라는 본연의 의미와 목적에 부합되는 도시공원의 개념이 완성된 것은 1990년대에 와서라고 할 수 있다.
국내에 근대식 공원이 도입된 이후, 공원은 우리에게 필수적인 존재가 되었다. 민선시기 이후, 공원조성 등 공원을 둘러싼 이슈가 생산되고 언론을 통해 확산되어 담론을 형성하는 과정을 거쳤다. 이에 본 연구는 민선시장 체제인 1995년 이후의 '공원' 관련 이슈를 다룬 국내 중앙지의 보도기사를 수집하여 토픽분석과 의미연결망 분석을 통해 공원에 대한 시계열적 담론 변화 추이를 분석하였다. LDA 토픽모델링 분석결과, 5개의 토픽-도시공원확충(토픽1), 역사문화공원(토픽2), 이용프로그램(토픽3), 동물원 사건사고(토픽4), 공원조성과정갈등(토픽5)-으로 분류되었다. 언론에서 다룬 주요 공원담론은 다음과 같다. 첫째, 공원의 양적 확장에 대한 조성과정과 갈등이 주요 담론으로 다뤄지고 있다. 둘째, 신규 공원 조성시마다 공원명이 신규 단어로 출현하고 이후 지속적으로 언급되면서 담론형성에 한 축을 담당하고 있다. 셋째, 민선시대 공원 관련 언론에서 '주민'은 주요 주체로 '도시', '환경'과 함께 언급되며, 공원의 공공성에 대한 담론을 형성하고 있다. 본 연구는 공원이 언론을 통해 어떻게 해석되는지 담론변화를 살펴보았다는 점에서 의의를 가진다. 추후 본 연구에서 다룬 중앙지 외에 지역지, 전문지 등 다른 매체에 대한 연구를 통해 공원에 대한 다양한 관점의 담론이 다뤄지길 기대한다.
Recent expansion of urban parks has been partly successful in terms of providing urban outdoor recreation space. Unfortunately we paid very little attention to the importance of providing regional identity to urban parks until recently. Thus one of the most important tasks of the contemporary landscape architects of Korea is to investigate ways to improve regional identity of urban parks. This study is aimed at evaluating how well the current urban parks have realized their own regional identity. To test the effectiveness of the concept of 'identity', the identity items were created, while a research model was developed by using such variables as in urban park identity, park satisfaction, belongingness to the region, and residential satisfaction. In order to test the model, the causations were analyzed. Meanwhile, the scales to evaluating identity were reviewed by means of the unstructures group interview, and were finally determined as 10 items; culture, uniqueness, symbolic, historic nature, homogeneity, harmony, difference, public benefit, nativeness and traditionality. Data from three new towns in the capital region-Bundang, Ilsan and Sanbon-were collected, and their central parks were referred to a questionnaire survey. The data were processed using descriptive statistics, correlation analysis, multiple regression analysis and path analysis. It was found through this survey that subjects 'sentiments regarding the sample towns' regional identity differed slightly. Residents of Bundang felt the strongest amount of regional identity, followed by those of Ilsan and Sanbon. In addition, the most important scale on regional identity is 'park satisfaction', followed by 'belongingness to the region' and 'residental satisfaction'. The path analysis was conducted to interpret the causations in a more detailed and comprehensive way than correlation analysis. As a result, it was proven that the regional identity affects 'belingingness to region' through the intermediated variable 'park satisfaction', while affecting ' residential satisfaction' through the intermediate variables 'park satisfaction' and 'beligningness to region'. In other words, although the regional identity of a park does not directly affect 'belongingness to region' or 'residental satisfaction', it has indirect effects on them through intermediate variables.
Existing buildings in urban parks are a kind of thing that has been settled and occupied on the site of an unexecuted park. The aim of this study is to identify nature by analyzing the causality and path-dependency through the transformation of the relevant system. The scope of the study was set up as a system for the occupancy of urban parks from 1934 when the building restriction system was established to 2000 when purchase claim (매수청구권) was introduced. The method of study was to get correlation by harmonizing the external and internal mechanisms affecting the relevant institution. The related system showed a modest change in the fourth stage, polymerizing the initial system. In the 1950s and 1960s, the existing buildings in urban parks were 'disguised' by government and the 'regulation' principle was applied since 1967. In the 1980s, the principle of 'protection' and 'support' for parks was added, but in the 1990s, the principle of regulation began to be lifted as the long-term unexecuted urban park (장기미집행 도시공원) problem continued for more than 60 years. Although the public concept of land ownership (토지공개념) has worked strongly for nearly 30 years since 1960, the system has developed into a form of deregulation since 1980. The nature of the relevant institution is first, dependent on the higher-level system and vertical. Second, it implies a conflict of restrictions and acceptance. Third, it is a temporary measure of the park problem. Therefore, the relevant system has long been enhancing the encroachment requirements on urban parks, so fundamental readjustment is needed in the future.
The Korean society is currently showing a decrease in the child population and a rapid increase in the elderly population due to low birth rates and aging, but the current park system does not reflect the changing population structure. This study aimed to find ways to plan and promote use of senior-friendly parks for the aging society. The results are as follows. First, the elderly mostly gathered in Tapgol Park and Jongmyo Park which were accessible to subways and close to amenities and traditional markets. The elders usually gathered around buffer zones or green spaces set up to protect cultural heritages. Second, many elderly users were observed in Osolgil Silver Park and Sinteuri Park which were renovated with senior-friendly concept. These parks were recognized as places that the elderly people could visit without minding users of other generations because the elderly users were ensured by words such as 'seniors only' or 'senior-friendly'. Third, the importance of the locational conditions for the senior-friendly parks should be mentioned. A senior-friendly park must be located in an urban center to have convenient access to transportation, secure large green spaces, and make elderly users feel at ease with social connectivity when they use the amenities there. Fourth, the survey results showed that elderly people visited parks to exerciseand take a walk (track),by age, older age groups visited the park to socialize with other elders around their age. Fifth, the most desired facilities for constructing senior-friendly parks were fitness equipment, and sports facilities like a trail, track, and gateball field, and in some cases, vegetable gardens and indoor rest area to avoid wind in cold weather.
본 연구는 도시공원 공간적 분포의 문제점을 도시공원 서비스권역과 주소별 주민등록 데이터를 사용한 분석을 통해 밝히고자 하였다. 도시공원 중 "도시공원 및 녹지 등에 관한 법률"에 의해 지정된 "거주자의 보건 휴양 및 정서생활의 향상에 이바지 하기 위해 설치"된 근린공원을 대상으로 하였다. 연구 방법은 크게 1) 근린공원 서비스권역 분석, 2) 근린공원 서비스권역 내 외 인구분석, 3) 기존 연구와의 비교 검토로 구분하여 분석하였다. 기존 연구들에서 나타났던 거주민 분석의 한계를 개선하고자 차별성을 두어, 각 주소별로 등록된 거주민 주민등록 데이터를 활용하여 실제 거주하는 주민수를 적용하였다. 근린공원 서비스권역 또한 기존에 주로 사용되었던 직선거리를 적용한 버퍼분석이 아닌 보행로, 새주소길 등을 적용한 네트워크 분석을 이용하였다. 이상의 과정을 통하여 도출한 결과, 근린공원 서비스권역 면적은 전체면적의 7.99%의 비율을 보였으며, 전체 주거지역 중 근린공원 서비스권역 면적은 31.23%의 비율을 보였다. 근린공원 서비스권역 내에 거주하는 인구는 대구광역시 인구의 43.03%만이 거주하고 있는 것으로 나타나, 전체 인구 반 이상의 인구가 서비스권역 외에 거주하는 것으로 나타났다. 마지막으로 기존 연구방법과의 비교 검토 결과는 근린공원 서비스권역 및 서비스권역 내 외 인구 수치에서 큰 차이를 보였다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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