The 3th International Conference on Construction Engineering and Project Management
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pp.827-834
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2009
In respond to the demand of an open, fair, transparent, and efficient environment for procurement, many governments have incorporated the use of internet in their procurement systems with online procurement (e-procurement). Given the different policies and laws which have to be complied with, the practice of government e-procurement system varies from one country to another. Thus, experiences in running e-procurement will vary as well. The achievements and obstacles of one country's experience will be a constructive reference for other countries in establishing e-procurement system. In this regard, government e-procurement system practices in two Southeast Asia countries i.e., Thailand and Indonesia particularly in public works are consecutively presented and finally compared in this paper. The government of Thailand has applied Online Auctions (e-Auctions) as the national procurement practice since 2005 and performed the e-Auctions in two types: Reverse Auction and Sealed Bid Auction. Contrary to the common practice of e-procurement, the Thai government, with some rationales, runs the bid documents obtaining manually as well as qualification and technical documents submission and holding the e-Auctions at bidding office. Whereas Indonesian government runs Online Sealed Bid Bidding (e-Procurement) and most of the bidding stages are performed electronically except bid evaluation for both technical and financial. The advantages and drawbacks of these two e-procurement practices are discussed as well as improvements that have to be made for successful of e-procurement.
It is very necessary to find how to develop international government procurement by analyzing functions and roles of information providing circumstance and existing total international government procurement information system. In addition, it would require to draw up a way of improving current international government procurement information system based on the problems of existing system. In this study, we analyze the current status of Korean international government procurement information system and give an idea of mutual cooperating with DGMARKET, a good example of international government procurement information system. As a practical method, cooperating with DGMARKET by building each countries' gateway will be very helpful in cost saving and providing information. It will also complement the limitation of Korean system's one way service. But supplying only international government procurement information is insufficient in realization of e-trade in international goverment procurement market. To settle these problems, treating international government procurement as a same field of trade and giving political support and incentive to company which hopes to participate international goverment procurement are absolutely needed.
방대한 규모와 복잡한 프로세스로 구성된 공공조달의 혁신성과를 평가하기란 매우 어려운 문제이다. 기존의 프로세스 혁신 평가는 주로 설문 및 인터뷰, 그리고 운영데이터를 분석한 정성적, 또는 통계적인 정량적 방법들이었다. 이에 본 연구에서는 공공조달 프로세스를 복잡계로 보고 이에 대한 시뮬레이션 방법으로 멀티에이전트시스템(MAS)을 이용하여 공공조달 프로세스 혁신효과 평가모델을 개발하였다. 그리고, 개발된 MAS 기반의 공공조달 혁신평가 모델을 우리나라 조달청의 G2B(나라장터, KONEPS) 시스템에 적용하여 혁신효과를 평가하였다. MAS 시뮬레이션 도구는 Northwestern University에서 개발된 Netlogo Version 4.1.3을 사용하였고, 모델링에서는 에이전트 정의, 에이전트 행동특성 정의, 에이전트 관계 정의의 세단계로 진행하였다. 첫째, 에이전트 정의에서는 에이전트가 될 대상을 선정하고, 에이전트가 가진 속성과 변수들을 정의하였다. 둘째, 행동특성 정의에서는 각 에이전트의 행동계획 및 자원할당을 설정하였고, 셋째, 관계정의 단계에서는 상태변화에 따른 행동 규칙을 설정하였다. 또한 프로세스 혁신의 목적에 맞는 성과를 측정하기 위하여 혁신 효과평가항목을 선정하였고, 데이터는 조달청의 협조를 통해 DB 데이터와 설문데이터를 활용하였다. 이를 통해 프로세스 전체 및 프로세스별 절감시간과 업무량의 절감율을 측정하였다. 실험결과 전체 프로세스의 효율성이 증대되었으며 '평균 업무처리 건수'의 절감율이 92.7%, '평균 업무처리 시간'의 절감율이 95.4%로 나타났다. 즉 공공조달분야는 G2B 시스템 도입을 통해 프로세스 혁신을 추진한 결과 매우 높은 효율성이 제고된 것으로 분석되었다. 또한 본 연구를 통해 '계약'과 관련한 업무프로세스에서 추가적인 개선이 이루어질 경우 프로세스 혁신효과가 더욱 향상될 수 있는 것으로 분석되었다. 본 연구는 MAS를 이용하여 프로세스 개선효과에 대한 평가모델을 제시하고 분석했다는데 의의가 있다.
The G2B system is one of the important information systems in the e-government implementation. It is difficult to measure the cost reduction effect of the system introduction because there are many participants in the complex procurement processes. Previous approaches of the performance evaluation of such processes have been based on conducting some surveys and interviews with statistical methods. Therefore there have been some limitations in the verification of feasibility. Therefore this study tries to suggest a case of performance evaluation about the cost reduction in using of the G2B system by analyzing operational DB data from the G2B system. This study analyzed the procurement processes of G2B system according to 'goods' and 'facilities/services' and classified the procurement processes into 12 sub-processes. By developing an evaluation model for the cost reduction of e-procurement, we derived the whole cost reduction effect was 8,000 billon Won for the use of Korea KONEPS G2B system in 2008. Specially the cost reduction in the private sector was 6,600 billion Won. It was mainly due to the decrease of the offline visits to the related organizations to participate a bidding process. Moreover, the cost reduction of using shopping mall was 1,000 billion Won among the total 1,400 billion Won in the whole public sector. The main contribution of this paper is to show the more objective evaluation result of the use of e-procurement, which verifies the necessity of G2B system.
나라장터 또는 KONEPS (Korean ON-line E-Procurement System)라 불리는 국가종합전자조달시스템은 2002년 개시이래, 대한민국 공공조달의 핵심적인 시스템으로 자리잡아왔다. 본 논문에서는 이러한 국가종합조달시스템의 개시 이후 관련법령의 개정내용과 사용 중 발생되는 사용자 입장에서의 불편과 비효율적인 부분에 대한 실무적 개선방향에 초점을 맞추고 있다. 주요 국가별 정부조달에 대한 사례와 우리나라 국가종합전자조달시스템의 세부 프로세스 및 기능 등을 분석하고, 국가종합전자조달시스템의 개시이후 개정된 조달법령을 확인하였다. 국가종합전자조달시스템 사용자가 조달물품 구매를 위해 종합쇼핑몰에서 온라인 구매를 할 경우, 동일 제품을 일반 온라인 쇼핑몰 구매 시와 비교해 옵션 선택의 불편함과 구매 이후의 사용자 피드백에 대한 부분, 구매절차 일원화에 대해 초점을 두어 분석하였다. 본 연구는 국가종합전자조달시스템에서 구매 및 사용에 이르는 과정에서 발생하는 불편한 점과 비효율적인 부분에 대한 실무적인 개선방안을 제시하고 있다. 향후 본 연구에서 사용된 사례에 대한 연구모형과 조달법령기반 기능에 관한 설문을 토대로 실증 연구 및 공사계약에 관한 연구가 필요하다.
1990년대로부터 시작된 전자정부 프로젝트는 정보처리 기반의 구축, 정부내 조직 개혁, 웹을 통한 정부조달과 정부서비스의 제공 등에 초점을 둠으로써 대부분의 프로젝트가 정부기관의 기능을 강화하는 전자정부시스템의 개발에 집중되었다. 현재 거버넌스 관점에서 시민참여에 대한 이론 및 실증적 연구는 많이 되고 있으나 시민참여의 개선에 중점을 둔 전자정부 시스템, 소위 전자거버넌스 시스템의 개발에 대한 연구는 상대적으로 적은 관심 밖에 받지 못하고 있다. 본 논문은 전자거버넌스 시스템의 특성과 핵심 요구사항을 분석하고 이를 만족시킬 수 있는 기본적인 시스템 구조를 제시한다.
본 연구는 우리나라 중소기업의 지속가능성 정책 제안에 관련된 연구이다. 본 연구에서는 중소기업 사회적 책임경영 확대방안에 영향을 미칠 주제를 도출하는데 주안점을 두고 있다. 이를 위해 2017년 중소기업실태조사결과 내용 중 사회적 책임경영 조사자료를 기초로 우리나라 중소기업 CSR 경영 실태 분석과 사례 분석을 시도하였고, CSR 경영 확산을 위해 다음과 같은 세 가지 개선 사항을 도출하였다. 첫째, 기업의 CSR 경영 도입을 유인할 수 있도록 일정 규모 이상 법인사업자의 국가종합전자조달시스템 입찰 자격등록 규정을 개정하여 독립적인 제3자 전문가가 검증한 지속가능성보고서 제출이나 환경관리나 지속가능경영 관련 인증서(예: ISO 14001, ISO 26000) 제출을 의무화하는 것을 제안하였다. 둘째, 중소기업 경영진을 대상으로 한 실질적인 교육과 참여 연계가 이루어 질 수 있는 환경 마련과 제도 도입이다. 이를 위해 CSR 경영을 주제로 한 지역 기업 경영자 사이의 정기적인 제휴 활동을 제안하였다. 셋째, 중소기업 경영진의 CSR 경영활동에 대한 관심과 인지도를 제고하기 위해서 지방자치단체 및 지역 내 대기업과의 연계성 추진을 제안하였다.
Recently, with the improvement of national income, the increase of int e rest in the consumers, health, and the enhancement of recognition of environment the demands of environmental-friendly agricultural products(EFAPs) are on the rise rapidly. The demand in the market for EFAPs increases rapidly, and the sales amount increases by 30~40% every year. But, it is in situation that the EFAPs arc not distributed well between the producers and consumers now. That is, the producers of EFAPs can not End th e ir markets. And, the consumers do not trust the EFAPs. Also, it is in situation that it is difficult to promote the demand because of relatively higher prices than the general agricultural products. To solve these problems, it may be summed up as follows. First, it needs to reduce the distribution cost by the construction of stable supply basis. Second, it needs to improve the distribution system of EFAPs. Third, it needs to enhance the differentiation and improve the consumers, reliability. Fourth, it needs to make in brand and extend the various publicities. Fifth, it needs to construct the supporting system and enhance the cooperation with the related institutions. Sixth, it needs to End new demand and introduce the procurement system by the government.
본 논문은 나라장터 종합쇼핑몰 개선방향에 대해 구매자 피드백(Feedback), 다양한 제품 옵션(Option) 선택 기능, 결제절차의 간소화 및 만족에 관한 선행연구의 제안을 바탕으로, 실제 나라장터 종합쇼핑몰에서 전산장비 등을 구매 및 사용하는 공공 및 산하기관 근무자들의 입장에서 개선 필요성과 만족에 대해 확인하기 위함이다. 이를 위해 기초설문과 심층 인터뷰를 바탕으로 경북지역 공공기관 및 정부산하기관에서 전산장비 등에 대해 구매경험이 있으며 실제 사용하는 전산직 및 비전산직 근무자를 대상으로 질적 사례연구를 통해 확인 하였다. 연구결과 구매자 피드백(Feedback)과 옵션(Option) 선택 부분에 대해서는 개선이 필요하다는 결론과 결제절차의 간소화와 만족에 대해서는 근무경력에 따른 차이가 있다는 것을 확인하였다. 또한 공공 및 산하기관 연구 참여자들의 사용에 대한 내면의 의견을 확인 할 수 있었던 것이 가장 큰 기여도라 하겠다. 향 후 보완사항으로, 수도권 및 타지역 공공 및 산하기관의 근무자들과 일반 조달 제품에 대한 구매경험을 가진 공공 및 산하기관 다수의 근무자들을 대상으로 한 추가연구가 필요할 것으로 보인다.
최근 우리나라는 외화획득용 원료 등 구매제도에 대해 전자화를 도입하게 되었다. 정부는 구매확인서의 전자화를 위해서 2011년에 대외무역관리규정을 개정하였다. 또한, 외화획득용 원료 등 구매제도에는 구매확인서에 이어 2012년에 내국신용장도 전자화하였다. 이는 우리나라 전자무역이 로컬거래 절차의 전자화를 추진하게 되는 것이다. 본 연구에서는 외화획득용 물품관리제도에 대한 선행적 고찰과 대외무역관리규정의 개정을 통한 구매확인서 전자발급의 의무화 및 한국은행 무역금융 취급세칙의 개정으로 내국신용장의 전자개설 의무화에 따른 이론적, 법적 고찰과 로컬거래 절차의 전자화의 추진인로컬거래 통합관리시스템의 구축에 있어 법적, 실무적 문제점과 대응방안을 분석하였다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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