Measuring the Economic Value of Open Government Data: A Consumer Utility Perspective

공공데이터의 경제적 가치 측정: 소비자 효용 관점

In many countries, governments invest a substantial amount of budget in open government data (OGD) for governmental performance and transparency. To understand the actual performance of such policies, the governments should measure the realized value. Many organizations and researchers have attempted to assess the value of OGD. However, they have neglected a perspective of consumers who benefit from OGD. Moreover, little research has quantified the economic value. This research examines extant methods of intangible asset valuation to quantify the economic value of OGD in a citizen perspective. In consideration of the extant research methods and the characteristics of OGD, the contingent valuation method is the most appropriate because it effectively reflects various users and their purpose of use. We then conduct a survey of citizens living in Seoul, Korea and assess the economic value of OGD provided by the Seoul government. Findings show that citizens' willingness to pay (WTP) differs across respondents' prior experience, tax resistance, perceived benefit and perceived reality of virtual scenario, but it does not differ across their demographics. WTP also significantly varies across the question formats. We discuss the reliability of the results and implications for future research.

전 세계적으로 각국의 정부는 공공에 정부의 데이터를 개방함으로써 정부의 성과 향상 및 투명성 제고를 기대하며 상당한 예산을 공공데이터 부문에 사용하고 있다. 이러한 정책의 실질적인 성과를 파악하기 위해서는 정책을 통해 창출된 가치를 측정하는 것이 필수적이며, 이에 여러 기관 및 연구자들은 공공데이터의 가치를 평가하기 위한 다양한 시도를 해왔다. 그럼에도 불구하고, 그 가치를 측정함에 있어 실질적인 혜택을 받는 소비자의 관점이 간과되어왔을 뿐만 아니라, 아직 공공데이터의 경제적 가치를 계량화하는 시도는 미비한 실정이다. 이에 본 연구에서는 실제로 데이터를 소비하고 그 영향을 받는 시민들의 관점에서 공공데이터의 경제적 가치를 정량화하고자, 먼저 기존의 무형자산 가치평가 방법론을 검토하였다. 분석 방법론과 공공데이터의 성격을 함께 고려한 결과, 다양한 소비자 및 사용 목적을 효과적으로 반영할 수 있는 조건부 가치평가법이 적절하다고 판단되었다. 본 연구자들은 조건부 가치평가법을 활용하여 서울 시민들을 대상으로 실제 서울시 공공데이터의 경제적 가치를 측정하고 정량화 하였다. 분석 결과 공공데이터에 대한 시민들의 지불의사금액은 관련된 사전 경험이나 조세저항, 인지된 혜택 및 인지된 시나리오의 현실성과 같은 요인에 따라 상이하였으나, 인구통계학적 요인에 따라서는 유의미한 차이를 보이지 않았다. 지불의사금액을 측정하는 질문의 방식에 따라 결과에 유의미한 차이가 있었으며, 결과에 대한 신뢰성 평가 및 향후 연구에 대한 시사점을 논의하였다.