연구목적: 우리나라는 1990년대 이후 중대 산업사고 예방을 위해 유해 위험방지계획서 시행, 공정 안전관리 제도 시행 등 여러모로 노력해 오고 있으나 최근의 일련의 중대 산업사고는 그 한계를 보여주고 있다. 그래서 본 연구는 PSM 대상사업장의 안전관리 개선을 위한 대책을 제시하고자 한다. 연구방법: 산업재해 현황, 선행연구조사, PSM 대상사업장 재해 현황과 사고 발생 현황, PSM 대상사업장 안전관리 개선에 관한 선행연구와 사례를 조사하여 기존의 안전관리를 기반으로 PSM 대상사업장 안전관리에 대한 개선방안을 수립하였다. 연구결과: PSM대상사업장의 안전관리 개선을 위한 조직문화구축, 재난발생시 대응시스템, 체계적 안전관리, 노후설비교체 및 점검강화, 안전에 대한 경영자의 확고한 의지등의 대책을 제시하였다. 결론: 본 연구를 통하여 소중한 생명과 피해를 줄이기위한 안전확보 체계화방안을 제시한 것으로 의미를 가지며 각 사업장별로 PSM개선방향을 고찰하는데 활용성을 가질것으로 기대한다.
현재 시공중인 경부고속전철에서는 공사 초기, 교량 상부구조물에 대하여 MSS(Movable Scaffolding System) 공법을 통한 시공을 계획하였으나, MSS 공법으로 시공 시 발생하는 문제점에 대하여 대응 가능한 개선책을 찾게 이르렀다. 이러한 과정에서 경부고속전철 건설사업에 참여한 H사는 국외고속전철 건설 시 사용되었던 PSM (Precast Span Method) 공법을 국외로부터 도입, 실제 적용하여 성공적인 시공 성과를 얻게 되었다. 이에 본 연구는 H사의 실제 시공 사례를 바탕으로 기존의 MSS 공법과 새롭게 도입된 PSM 공법의 생산성 비교 검토를 통한 PSM 공법의 우수성을 밝히고자 하였으며, 이러한 연군 결과는 앞으로 교량 구조물 시공 시 적용 범위가 더욱 확대될 것으로 예상되는 PSM 공법에 대한 이해를 도모함은 물론, PSM 공법 시공 상의 문제점을 해결하는데 크게 기여할 것이다.
Process Safety Management (PSM) system was introduced since 1996 and it makes voluntarily organizing and managing chemical accident prevention system by company itself that contributes to reduce the chemical accidents. However, large or small scaled chemical accidents had occurred frequently in these days. This trend is brought up the necessity to analyze and improve PSM system. In this study, it was conducted by the questionnaire survey and workshop for prevention of major industrial accidents in PSM sites in order to collect extensive opinions from all walks of life and identify overall operation condition. It was proposed to establish improvement plan of implementing condition assessment in PSM system. By results of the study, company's voluntary safety management will be induced by improved PSM system and management plan and it expects to prevent the major industrial accidents.
산업시설의 대형, 첨단화에 따라 각 산업현장에서 다양한 종류의 유해 위험물질이 대량으로 사용되고 있다. 이에 따라 독성누출, 화재, 폭발 등의 중대산업사고가 지속적으로 발생되고 있으며 그 위험은 점점 높아지고 있는 실정이다. 여러 예방 시스템 중 Process Safety Management (PSM, 공정안전관리)제도가 있지만 아직까지도 제도의 취지와는 다르게 자율적인 운영보다는 해당 관청의 지도 점검에 맞추어 PSM 제도가 운영되고 있어 보이지 않는 중대위험이 잠재한 대규모 PSM 사업장의 안전성 확보에는 한계가 있다고 할 수 있다. 사업장의 안전시스템을 검증하기 위해서는 기존 시스템의 보완이 절실히 요구된다. 이에 본 연구에서는 PSM 자체감사의 중요성을 강조하고, 현재 제도의 문제점을 분석하여, 이에 대한 시스템 검증으로 제도 개선의 제안과 효율적인 자체감사 운영을 통해 자율 안전성을 강화하도록 하였으며, 또한 제도적으로도 이를 뒷받침할 수 있는 방법을 연구하여 제안하였다.
With the increasing use of chemicals in domestic businesses, the possibility of fire explosion and poisonous material leakage accidents is also increasing. Accordingly, the Korea Occupational Safety and Health Agency(KOSHA) has implemented the process safety management (PSM) system for a long time. However, process safety report submission has been providing and operating e-PSM since 2016 to address these problems as it is difficult to increase budget spending due to the need for professional capabilities and commissioning the report to consulting institutions. Therefore, this study conducts questionnaires on whether e-PSM system that is well utilized in the field, focusing on existing PSM business sites. In order to find out the activation method that can solve the deficiency factors by analyzing various inconveniences and problems accurately, we propose three improvement methods as educational aspect, promotional direction of e-PSM system, and institutional aspect.
국민경제에 상당한 비중을 차지하는 건설산업에 대하여 적정수준의 경기 유지와 산업의 효율성 개선 및 경제 활성화를 위한 방편으로 민간투자사업이 활성화되고 있다. 최근 민간투자산업이 활성화되면서 민간사업자측에서는 건설사업관리(CM)의 도입을 통한 사업의 성공적 수행을 도모하고 있는 반면, 민간투자사업을 관장하는 주무관청은 민간사업자측에 비해 경험 및 역량이 부족한 실정이다. 이에 본 연구에서는 주무관청의 업무역량을 강화하기 위한 방안으로서 기존의 발주자지원형 CM의 업무확장의 개념으로 기존의 CM의 업무체계를 유지하면서 주무관청을 적극적으로 지원하기 위한 파트너쉽지원관리 (Partnership Support Management; PSM) 방식을 도입하기 위하여 민간투자사업의 추진단계를 사업개발단계, 사업고시단계, 사업평가단계, 사업협약단계 및 변경협약단계의 5단계로 분류하여 PSM 참여가능시점 및 유형과 이해관계자의 상관성을 고려한 PSM 업무수행구조와 업무프로세스를 제안하였다. 본 연구에서 제안된 PSM 업무모델은 주무관청의 업무이해도를 향상하여 업무역량 강화 및 업무 부담을 경감시켜, 민간투자사업의 추진을 효율적으로 수행할 수 있을 것으로 기대된다.
화학사고의 발생을 감소시키고, 예방하기 위한 공정안전관리(PSM) 제도는 우리나라의 경우 1996년부터 시행되었다. 그러나 PSM 제출대상인 기존 21종 물질에 대한 규정량과 새로이 추가된 브롬화수소 등의 독성물질의 규정량에 대한 타당성 검토가 미흡하여 많은 문제점이 발생되고 있다. 본 연구에서는 25종의 PSM 제출대상독성물질의 규정량을 국내 외 공정안전관리제도와 관련된 규정량과 비교 검토하였다. 그리고 흡입독성, NFPA 지수 등으로 구성된 독성 유해 위험성 식을 제안하여 고위험, 중위험, 저위험의 3등급으로 독성물질을 분류하고, 규정량의 조정에 반영하였다. 본 연구결과의 규정량 개선안은 유사 공정안전관리제도의 규정량 차이로 인한 사업장의 혼란과 부담 완화 및 합리적 개선에 도움을 줄 것으로 기대된다.
In this paper, we select evaluation criteria by construction progress, classify into several categories, and regard potential danger which often occurs, as a evaluation criterion. Further step is to allow workers or collaborated companies to express their expert opinions or experiences and to encourage quality and process control and autonomous safety control by applying PSM method. The reason why PSM method should be quantitative and substantial progress is because it contributes Korean constructing companies to enhancing their safety control ability and to taking an equal stance just like developed countries,' thereby strengthening there competitive edges. Boost of safety control system by PSM method will make an enormous contribution to preventing construction accidents on the site by establishing and securing an autonomous safety control system.
국내 화학 산업의 고도화는 보다 크고 많은 시간을 필요로 하는 안전사고 발생의 경향을 나타낸다. 그러한 사고의 증가와 예방을 위해 화학공장에서 공정안전관리제도가 사용되고 있으며 이 연구에서는 공정안전관리제도의 현장 적용과 실행에 대한 영향을 조사하였다. 그 결과로서 공정안전관리제도는 중 소규모 사업장에서 조직의 관심 부족 등으로 효과적인 결과를 얻지 못하고 있다. 자율적 제도로서의 정착과 재해를 예방하기 위한 공정안전관리제도의 효과적인 실행을 위해, 그것은 정부의 적극적 지원과 실행이 포함되어야 하며 무엇보다도 제도의 개선을 위한 새로운 프로그램의 적극적인 교육과 지속적인 개발이 있어야 한다.
As domestic buildings have been large-scaled, diversified and high-rise, there have been a consistent demand for design, development of construction technology and accident prevention activity as well as quality enhancement. In spite of governmental and related institutions' efforts for reducing national losses which come from numerous accidents, there have been endless small and large accidents on the construction site and thus, it is urgent to conduct empirical researches in this area. Currently safety supervision system in construction industry has enforced harm and danger prevention planning system, however it merely stick to other existing materials. In addition, it is difficult to put it into practice in that it requires bearing too much burden to draw out the planning itself in a case of large construction work. Consequently in this paper we select evaluation criteria by construction progress, classify into several categories, and regard potential danger which often occurs, as a evaluation criterion. Further step is to allow workers or collaborated companies to express their expert opinions or experiences and to encourage quality and process control and autonomous safety control by applying PSM(Process Safety Management) method using AHP(Analytic Hierarchy Process) and to development of PSM evaluation method in the construction. The reason why PSM method should be quantitative and substantial progress is because it contributes Korean constructing companies to enhancing their safety control ability and to taking an equal stance just like developed countries, thereby strengthening their competitive edges. Boost of safety control system by PSM method could make an enormous contribution to preventing construction accidents on the site by establishing and securing an autonomous safety control system.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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