Abstract
This study assessed the risk of disaster by using QRE(Quick Risk Estimation - UNISDR Roll Model City of Basic Evaluation Tool) tools for three natural disasters and sixteen social disasters managed by the Seoul Metropolitan Government. The criteria for selecting 19 disaster types in Seoul are limited to disasters that occur frequently in the past and cause a lot of damage to people and property if they occur. We also considered disasters that are likely to occur in the future. According to the results of the QRE tools for disaster type in Seoul, the most dangerous type of disaster among the Seoul city disasters was "suicide accident" and "deterioration of air quality". Suicide risk is high and it is not easy to take measures against the economic and psychological problems of suicide. This corresponds to the Risk ratings(Likelihood ranking score & Severity rating) "M6". In contrast, disaster types with low risk during the disaster managed by the city of Seoul were analyzed as flooding, water leakage, and water pollution accidents. In the case of floods, there is a high likelihood of disaster such as localized heavy rains and typhoons. However, the city of Seoul has established a comprehensive plan to reduce floods and water every five years. This aspect is considered to be appropriate for disaster prevention preparedness and relatively low disaster risk was analyzed. This corresponds to the disaster Risk ratings(Likelihood ranking score & Severity rating) "VL1". Finally, the QRE tool provides the city's leaders and disaster managers with a quick reference to the risk of a disaster so that decisions can be made faster. In addition, the risk assessment using the QRE tool has helped many aspects such as systematic evaluation of resilience against the city's safety risks, basic data on future investment plans, and disaster response.
본 연구는 서울시가 관리하는 재난 유형 중에 19개(자연재난 3개, 사회재난 16개)를 선정하여 QRE 평가를 진행하였다. 19개 재난 유형의 선정 기준은 과거에 자주 발생하고, 발생하면 인명과 재산피해를 많이 초래하는 재난 및 미래에 발생 가능성이 큰 재난을 중심으로 선정하였다. 서울시의 재난 유형에 대한 QRE 도구의 결과에 따르면, 가장 위험도가 높은 재난 유형은 "자살 사고" 및 "대기질 악화"로 나타났다. 자살 사고는 발생 위험이 높고 자살자의 경제 및 정신적인 문제 해소 대책 마련이 쉽지 않기 때문이다. 이는 재난 위험 등급 "M6"에 해당된다. 이에 비해 서울시가 관리하는 재난 중 위험도가 낮은 재난 유형은 풍수해, 상수도 누수사고, 수질 오염사고 등으로 분석되었다. 풍수해는 국지성 집중호우, 태풍 등 재난 발생 가능성은 높지만, 서울시는 5년마다 풍수해 저감 종합계획 등을 수립하여 잘 대응하고 있다. 이러한 측면이 재난 예방 대비책이 적절하게 수행되는 것으로 평가되어 재난 위험도가 낮은 것으로 분석되었다. 이는 재난 위험 등급 "VL1"에 해당된다. 끝으로 QRE 도구는 도시의 지도자 및 재난 관리자들에게 재난 발생 위험을 비교적 간단한 방법으로 신속하게 알려줌으로써 의사 결정을 빠르게 할 수 있는 토대를 마련해 준다. 또한 QRE 도구를 활용한 평가는 서울시에 당면한 도시안전 위험도에 대한 복원력의 체계적인 평가, 미래투자 계획에 대한 기초자료, 재난 대응 등 많은 측면에서 도움을 주었다.