The Characteristics and Evaluation of Local Social Enterprises and Regional Development : The Case of Jinju City, Korea

지역 사회적기업의 실태와 정책과제 - 경남 진주시 사례 -

This paper aims to examine the characteristics of social enterprises in Jinju City, Korea and to provide policy recommendations for promoting the competitiveness of local social enterprises. There are 11 social enterprises in Jinju City that are certified by central and local governments. The survey shows that the majority of social enterprises in Jinju City are based on the local community and their activities are public in nature, including supporting the self-reliance of local under-privileged class or contributing to local socio-economic development. However, it is also revealed that local social enterprises have a great deal of difficulty in making a profit. Particularly, they have much trouble with sales of their services and products, largely due to the vulnerability of marketing and financial ability. This means that the local social enterprises are not capable of being viable in a severe market competition. Thus I suggest some important policy recommendation for invigorating local social enterprises, including the reform of governance system, expansion of public purchase of the products made by local social enterprises, and the facilitation of inter-organizational networking among local social economy agents.

연구의 목적은 경상남도 진주지역의 사회적기업에 대한 심층조사 결과를 바탕으로 지역 사회적기업의 실태와 정책과제를 제시하는 것이다. 중앙정부 및 경상남도의 인증을 받은 진주지역의 사회적기업은 총 11개이며, 그 중 사회서비스 기반형이 3개, 문화콘텐츠 기반형이 4개, 지역자원 기반형이 3개, 그리고 복합형이 1개인 것으로 나타났다. 진주지역의 사회적기업들은 대체로 상품과 서비스의 생산사슬이 국지화(지역기반)되어 있어 지역성에 기반한 사회적기업이라고 할 수 있을 뿐만 아니라 사회적기업의 정체성에 걸맞은 공익성 기반을 갖추고 있으나 순수 민간 기업과의 경쟁에서 존립할 수 있는 기반이 전반적으로 취약한 것으로 나타났다. 따라서 맹아 단계에 머물고 있는 진주지역의 사회적 경제 기반을 활성화시키기 위해서는 정책적 지원을 위한 거버넌스 체계의 개선, 우선구매 등 사회적기업의 홍보 및 판로확대를 위한 지원책의 제도화, 기업 혁신역량 강화를 위한 네트워킹 활성화 등을 위한 노력이 수반되어야 할 것이다.