방송통신융합서비스 정책 과정에서 나타나는 갈등유형과 갈등관리: IPTV 사례를 중심으로

Conflict Structure and Conflict Resolution in IPTV Policy, Korea

이 연구는 방송과 통신의 융합과정에서 나타나고 있는 갈등이 과거의 사업자간 갈등이나 규제기구 간 갈등 혹은 사업자와 규제기구 간의 갈등과 같은 단면적 갈등을 넘어서서 사업자간 갈등과 규제기구 간 갈등이 복합되는 <복합적 갈등>의 양상을 보이고 있음을 보여주고자 하며, 이와 같은 상황에서 갈등 관리는 어떻게 이루어지고 있는지 알아봄으로써, 향후 신매체 도입과정에서 재현될 수 있는 갈등해결을 위한 바람직한 대안을 제시하는데 연구목적을 두고 있다. 이를 위해 IPTV 도입을 둘러싼 정책갈등을 사례 분석하였다. 방법론으로는 IPTV에 대한 정부의 입장 표명 등이 이루어진 시점인 2004년 12월부터 2005년 8월까지 관련 정책주체들이 공식, 비공식적으로 발표한 문헌을 분석하였으며, 이와 함께 정책주체들 간의 갈등관계를 파악하기 위해 관련 주체 10인에 대한 심층인터뷰를 실시하였다.

This study explored the conflict structure and resolution about IPTV, the typical convergence services. Which kinds of conflicts is taking plate in IPTV? How has it been managing by regulators? Researchers argues that IPTV dispute shows some different policy process comparing the past. It has double sided conflict structure- one is done by broadcasters and the others by regulators. When it was one sided conflict structure, it was easy to control the conflict issues. But now regulators become the subject to the conflict ground, it is not easy to control the conflict between business part. Rather the regulators show the strategy of avoiding conflict resolution - they do not really effort to resolve the conflict problems. but deepening and widening the conflict. In IPTV case, researchers found the avoiding conflict resolution strategy. And so-called 'iron coalition' between regulators and business part to preserve their areas and lights is likely to be loosen in IPTV policy environment.