A Study on Aviation Security System on Airport

국제민간항공협약의 표준과 관행을 고려한 공항보안체계의 문제점고찰

According to the Annex 17 to the Convention on International Civil Aviation, an appropriate authority of each contracting state has to define and allocate tasks and coordinate activities between the departments, agencies and other organizations of the State, airport and aircraft operators and other entities concerned with or responsible for the implementation of various aspects of the national civil aviation security programme. It is generally recognized that the three major parties responsible for the aviation security at an airport are appropriate government departments, airport operator and airlines. The airlines are the beneficiaries of security activities as well as the provider of security activities. So, their responsibilities have been critical in protecting civil aviation from unlawful interferences. The airport has to take leading role in implementing security tasks at airport area because the airport operator is the provider of airport facilities and services to its customer and the security activities belong to its services. The government has the responsibilities not only for establishing regulatory system but also for oversighting the implementation of aviation security activities. The paper is to review the revision of aviation security regulation and the changes of aviation security responsibilities, and costs and task assignment in Republic of Korea after September 11 event. The responsibilities, tasks and costs assigned to airlines, airport operators and government are introduced and evaluated in terms of economic fairness, effectiveness and efficiency of aviation security activities. The drawbacks of new legal system are pointed out and the suggestions to remedy them are proposed as conclusions.

본 연구는 항공보안 활동에 관한 국제표준 및 관행에 비추어 보아 우리나라 항공보안체계가 갖는 문제점이 무엇인지를 살펴보고 개선 안을 고찰하는 것을 목표로 한다. 특히, 국제민간항공기구의 규정과 관행을 검토하고 일부 선진국의 항공보안체계를 고려하여 우리나라의 현행 법 및 규제체제나 보안활동 수행 체계가 갖는 문제점을 제시하는 데에 주력하고 이에 따른 일부 개선 안을 고려해 보았다. 본 연구가 수행한 분석의 결과 항공화물 보안의 효과성과 효율성확보를 위하여 상용화주제도와 보안등록대리점 제도를 도입할 것을 제안하며, 항공보안 감독 업무를 공항공사에서 보안업체로 이관시킬 것을 제안하고, 항공여객 검색 업무의 일원화를 제안한다. 국제민간항공기구는 2001년의 미국 뉴욕, 워싱턴 테러 이후 각 체약국이 항공보안에 관한 국제 표준을 준수하는지를 확인하기 위한 감사활동(aviation security audit)을 벌이고 있으며 우리나라는 2004년 4사분기에 감사를 받도록 계획되어 있다. 본 연구는 이와 같은 환경을 고려하여 시도되었으며 연구의 결과가 효과적으로 활용될 수 있을 것을 기대한다.