This paper reviews the soil conservation policies (SCP) in the global community and suggests the improved options in SCP in Korea. Soil Environment Conservation Act in Korea states soil is a valuable natural resource and it's value should be enhanced to provide the benefits that soil ecosystem can offer to people. However, SCP in Korea limits its application to not only the scope of soil environment but also the issues on soil pollution. The SCPs in the advanced countries have shifted their scopes from soil environment to soil ecosystem, put emphasis on the conservation of soil health rather than soil quality, and set the goals to optimize the soil ecosystem services to people while minimizing the soil threats. In this context, the soil security initiative was recently proposed to accomplish this goal while employing the nexus concept to bridge the soil ecosystem services with water, atmosphere, climate and biodiversity. Therefore, the key policies in soil conservation in Korea should expand the scope from soil environment to soil ecosystem, focus on soil health management, and develop the holistic governance among diverse stakeholder to maximize the soil ecosystem services. Soil ecosystem should be secured by national soil policies for human health.
Attempts were made to increase an efficiency of soil contamination investigation systems (SCISs) including Soil Network and Special Soil Contamination Management Facility Sites in Korea. In order to increase low efficiencies resulting from inappropriate SCISs, possible policy suggestions are driven based on the results from problem findings of Korean policy and comparisons of policies on industrialized countries including United States, United Kingdom, Germany, the Netherlands and Japan. First, functions of Soil Environment Conservation Act (SECA) on liability should be updated and reinforced to initiate a soil contamination investigation process for stakeholders including an owner(s) or a responsible party(ies) of the potentially soil contamination sites positively. Second, appropriate SCISs should be emerged for implementing the Soil Network and Special Soil Contamination Management Facility Sites properly. Stakeholders for the potentially contaminated sites should easily access and raise the soil contamination issues, and soil contamination investigation implemented by liable and profit environment (consulting) companies should be encouraged. Third, the soil contamination reporting system of SECA needs to change legally responsible. Further more, public announcement system showing soil quality of a site which exceeds a certain scale would be considerable. Fourth, liable environment (consulting) companies should legally execute Soil Environment Assessment of SECA.
Environmental pollution is continuously increasing with the economic growth and industrial development. With this trend, soil and groundwater pollution problem has been surfaced as important social issues. Recently, Korean government promulgated the Soil Environment Conservation Act. But there are many problems to control sound soil quality management. Anthropogenic source of pollution such as waste landfill, pesticides, fertilizer, underground storage oil tanks is important as well as natural source such as acid rain and forest fire. The regulation should be expanded to include groundwater preservation as well as soil quality, because soil pollution is closely related to groundwater pollution. Therefore, legal regulations must be expanded to these facilities and take into account technical feasibility and finance.
This study investigated the change of metal contamination levels according to amendment of enforcement regulation of the Soil Environmental Conservation Act in Korea. As an analytical result of 87 samples in abandoned metallic mine area, the extracted amount of As, Pb and Cu with aqua regia was 4.3~29.6 times higher than that with hydrochloric acid extraction and the number of samples, which contamination levels were found to exceed soil contamination standards, was also increased. On the other hand, in case of Cd, Zn, and Ni, the number of samples, which contamination levels were found to exceed soil contamination standards, was decreased or similar. These results can be used as a preliminary material in comparison between the soil pollution data accumulated previously and the data obtained by the revised standard method for the examination of soil pollution.
본 논문은 한국의 토양오염 현황과 관리정책을 현 시점에서 정리하고 좀 더 효율적인 정책을 추구하기 위한 여러 정책적인 제안점들을 살펴 보았다. 한국의 토양은 주로 매립지, 유류 및 유해물질저 장소, 휴폐광산, 군부대, 산업 시설 등에 의해 주로 오염되고 있다. 토양오염물질의 농도는 대체적으로 배경농도와 비슷하나, 일부 단위산업시설 주변이나 휴폐광산 등에서 오염도가 오염기준이상인 것으로 나타났다. 1995년에 제정된 토양환경보전법은 오염의 방지뿐만 아니라 오염된 환경의 개선에 대한 종합적인 법률적 토대를 제공하고 있다. 본 법에는 토양오염물질 및 기준의 설정, 토양오염 대책지역의 설정 및 관리, 토양오염측정망 운영, 토양오염유발시설의 설정 및 관리, 토양환경평가제도, 확대된 오염원인자 범위 등 다양한 정책들이 제시되어 있어 오염지역에 대한 조사와 복원을 활성화하고 토양오염관리를 강화할 수 있는 제도적 기반을 마련하였다. 현재의 보전정책을 좀 더 효율적으로 하기 위하여, 국가우선순위 복원목록 수립, 토지이용을 고려한 좀 더 자세한 환경기준설정, 위해성에 기반을 둔 복원기준 설정, 오염지역의 적극적인 탐색과 복원을 위한 재원 마련, 토양침식의 고려, 토양 및 지하수관리정책의 통합체계 구축 등 여러 정책들이 동시 또는 순차적으로 도입될 필요성이 있다.
This study selected a representative small arm firing range and analyzed the distribution of heavy metal pollutants such as Pb, Cu, Zn, etc. For this the concentrations of heavy metals in soils, roots and leaves of plants, and water of the small arm firing range were measured. The concentrations of heavy metals in the effluent were also checked during precipitation. The concentration of lead in the samples collected from the top soil(0-5 cm) and sub soil(5-50 cm) near the target in the small arm firing range exceeded the concern level of the Soil Environment Conservation Act of Korea, but not in other soil samples. Plants that grow in soil heavily contaminated with lead showed a high lead concentration, especially in roots. However, the concentration of lead in effluent from the small arm firing range was less than 0.02 ppm. The concentration of copper and zinc in the small arm firing range did not surpass the concern level of the Soil Environment Conservation Act of Korea. Through this study more accurate information on the distribution of heavy metal pollution in the soil of the small arm firing range was obtained. Based on this research, we can conclude that some facility improvements can reduce the spreading of pollutants in the currently used small arm firing range and contribute to the design and operation of advanced small arm firing ranges.
This study has focused on investigation on As and heavy metal contamination derived from metalliferous mining activities in the Choongbuk Province in Korea. Soil, mine effluent, surface water and ground water samples were taken in and around 27 abandoned metal mines, and analyzed for As, Cd, Cu, Ni, Pb and Zn using AAS and anions in water samples using IC. In general, the heavy metal concentrations in soils decreased with Increasing distance from the each mine audit. Tailings and mine waste soils from several mines contained over the guideline of Soil Conservation Act in Korea. Soil samples from the Seobo, Honga, Daehwa, Jeungjadong, Youngbo and Munbaek mines contained over the action levels of the metals due to intensive mining activities. Therefore, a proper remediation work needs to control the metal dispersion around the mines.
토양오염에 관련된 토양환경보전법의 주요 용어인 토양, 토양오염, 토양오염부지, 정화에 대해 미국, 영국, 네덜란드, 독일, 덴마크의 주요 법에서 나타난 용어와 비교 분석하였다. 토양오염에 관련된 주요 용어의 정의는 국가별로 내용과 수준이 다르다. 이는 각국에서의 토양오염이 실태가 다르고 또한 사회적 문제에서 이들이 차지하는 비중이 동일하지 않으며, 국가별로 토양오염을 방지하고 토양오염의 위해성을 저감하기 위한 이들 국가들의 법과 사회의 발전 배경, 추구하는 토양환경보전정책의 목표와 접근방법이 같지 아니하기 때문일 것이다. 우리나라의 실정과 외국의 관련법, 이들 법의 마련 배경 등을 종합적으로 고려할 때, 토양환경보전법에서 다루는 토양의 정의는 신설되어야 할 것이고, 토양의 정의에는 토양화 과정을 거쳐 생성된 자연적인 지표층을 포함하고 지하수와 하수층을 제외하는 토양의 범위가 제시되는 것이 바람직할 것이다. 토양오염의 정의에는 위해성 평가의 개념(토양오염물질, 경로, 수용체), 토지 이용, 경제적 개념, 토양오염의 인정한계가 포함되어야 할 것이다. 토양오염의 발생주체에 따라 대상 부지의 토양오염여부가 결정될 수 있는 토양환경보전법 제2조 제1호는 대상 부지의 위해성에 의해서 토양오염여부가 결정되는 내용으로 변경해야 할 것이다. 토양오염부지의 정의는 i) 토양오염물질 등을 포함한 토양오염, ii) 위해성에 근거한 토양오염부지의 설정, iii) 토지 이용, iv) 토양오염부지 설정의 한계에 관한 개념을 적절하게 혼합하여 마련할 수 있을 것이다. 토양오염지역 정화의 정의에는 정화의 목표, 목적, 행위, 방법과 범위, 정화의 한계가 포함되어야 할 것이다. 금번 연구에서 제안하고 있는 용어의 정의는 우리 나라 토양오염지역의 조사, 복원, 해제에 관한 법, 제도의 효율성을 제고할 것이다.
Corylopsis coreana Uyeki is endemic species in the Korean peninsula and is designated a Category Endangered Plant Species by the Wildlife Protection Act of South Korea. We developed the plan and cooperative model within the local community for the species conservation. In order to carry out this plan we first investigated the ecological characteristics of the species. The species shows patterns of discontinuous distribution and is coupled with the unusual feature of only growing on northern exposed slopes. Although Corylopsis coreana is cut the stem every year, many new sprouts are still grown from the root. Natural germination of the seed occurs only on north-facing slopes, but not on south-facing slopes at spring. That is, the species is highly influenced by soil moisture until the seedling stage has been reached. This factor limits the distribution of the species. When saplings are planted on south-facing slopes, they grow well. The information we gathered greatly helped with efforts to draw up conservation plans. In addition, when the information was shared with the local community, builders and residents showed great interest and displayed a will to help with conservation efforts. Therefore, a cooperative model within the local community was drawn up for the conservation of the species. Accordingly this model could be applied at mitigation measure at environment impact assessment.
Before the EIA was established in the Federal Republic of Germany, the impact mitigation principle - a planning instrument, which has its legal foundation in the German nature conservation legislation already had {and still has} the function to valuate environmental impacts. The valuation principles and methods which have been developed in correlation to this instrument are now also used in the EIA. Particularly for the valuation of alternating effects on the different ecological landscape functions and for the valuation of ecological mitigation and compensation measures this valuation methods are used. These methods base on a special kind of modelling nature and environment Following the aim of the nature conservation act, which is to save the capacity of the landscape to perform its essential functions, not the ecological factors (soil, water, air etc.) itselfs are evaluated but the ecological functions of the landscape, which are based on the ecological factors.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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