The purpose of this study is to grope for the improving the management in order that Korea community centers may put better welfare services to community residents. Community welfare center is a professional social welfare agency that meets welfare needs of community residents by offering synthetical and various welfare services in community according to social, economical, cultural, regional background. Community welfare center was established for clearing up the conflict between social classes after Industrial Revolution in England, for solving problems of women movement and immigration in America, for different purpose in other countries. But there is no difference between countries in the sense of welfare services activities centering around poor community though each purpose are different. It can be known that community center must perform the function as social welfare professional agency which aimed at community care program. Resource which are needed for management of community center are mostly in community and community center must strive to get resources which are in community. But all the weakness of finance and facility which community center has may not be solved by using community resources. Community welfare center is not fixated yet in Korea. And community residents has little understanding of community center. Thus national financial support is needed. Actually community has difficulty to mobilize community resource. The problem is how to carry out this national financial support effectively and going on study about this problem is needed.
사회복지 분야는 정부가 개입해야 하는 대표적인 정책영역이나, 공공성을 강조하면서, 시장기능을 전혀 고려하지 않는 정부개입은 정부실패라는 왜곡을 발생시킨다. 사회복지 서비스는 공공재라기 보다는 가치재로서, 사유재 성격을 가지므로 정부와 시장역할에 대한 균형된 시각이 필요하다. 시장실패와 함께 정부실패라는 경제적 왜곡현상을 동시에 고려하면서, 정부와 시장의 최적역할분담이 이루어져야 한다. 보육정책의 방향은 공공성이 높으므로, 정부가 주도가 되어 모든 국민들에게 똑같은 보육서비스를 공급하는 것이다. 획일적인 보육서비스 질을 정부재원의 확대로서 높이려는 정책방향은 필연적으로 정부실패라는 왜곡을 발생시킨다. 현재 많은 전문가들이 지적하는 민간부문의 보육서비스 질이 낮은 근본원인은 시장규제에 있다. 즉 영리법인의 시장진입을 금지하고, 가격을 규제하고 있기 때문이다. 따라서 보육서비스 질을 높이기 위해서는 보육시장의 정부규제를 철폐해야 한다. 보육시장에 대한 규제 철폐없이 모든 국민들을 대상으로 한 보육재정의 확대는 재정의 낭비를 초래하게 된다. 보육정책의 바람직한 방향은 정부와 시장의 역할분담을 통해서이다. 보육서비스의 외부 불경제 효과가 높은 만큼, 시장에서 충족시키지 못하는 일정소득 이하 계층에 대한 보육서비스는 정부에서 무상으로 제공해야 한다. 그러나 일정소득 수준이상의 계층에게는 다양한 수요가 시장기능에 의해 해결될 수 있도록 해야 한다. 시장실패의 논리와 함께 정부실패라는 왜곡의 심각성을 인식하고, 정부와 시장기능에 대한 최적의 역할분담이 이루어져야 한다.
In the West, the model for provision of services to the disabled has shifted from a focus on the individual to that of a social model. This shift reflects a movement away from a materialist approach to one that is grounded in idealism. In the context of themultiple service paradigm movement this paper explores trends in the provision of social services to the disabled in Korea. In order to accomplish this task the writer conducted an analysis of Korean Community Chest proposals, existing legislation and legislative systems as well as the disability movement in Korea. Data was collected from the 2003 program proposals submitted to the Korea Community Chest. This data was classified using Priestly's Multiple Service Paradigm of Disability. The results suggest that the Korean Community Chest favored an individual idealist approach. There was only limited support given to proposals that reflect the social model approach and thus issues of accessibility, independent living and inclusion are given short shrift. This paper argues the need for a reversal of this trend through the Korean Community Chest supporting issues mentioned above and that the social model should be given greater attention by this funding body. Implications for practice using the multiple paradigm model are discussed.
본 논문에서는 중국 개혁기간중 농업 집단체의 사회보장 기능이 점차 가족에게로 넘겨지는 과정을 연구하였다. 집단농업이 해체되고 시장사회주의 체제가 도입된 가운데 중국 농촌은 전반적으로 생산성이 향상 되었으나, 안정된 사회,경제적 기반을 잃은 상당수 농가들의 복지수요가 증가되는 결과를 가져왔다. 개혁이전의 시기의 사회복지는 집단 생산 및 평등배분을 통한 경제과정적 방책이 중심이었기 때문에 농업의 탈집단화는 곧 사회복지제도의 근본적 위기를 의미했다. 이같은 상황에서 재정적 어려움을 겪고 있는 중국 정부는 농촌가족의 전통적인 자체사회보장기능을 부활, 강화시키기위해 노력해 왔다. 본 연구는 이 같은 국가의 가족에 대한 현재 관계를 일반 복지 정책의 변화 및 식량조달, 의료, 노후보장의 측면에서 분석하였다.
The main purpose of this study is to explore the structure of local government social welfare finance and tendency of changing structure and what affects the change. We select GuRoGu budget from 2000 to 2007 as one of local governments in Korea to perform the study goal. After we analyzed the contents of the budget, we have developed the framework of analysis for reclassifying local government welfare budget. First of all, we find utility of the framework of analysis which classify local government social welfare budget as target groups, properties, and the source of the finance. Secondly, the structure of local government welfare finance has changed for 8 years. The rate of finance for direct service has risen more than that for indirect service, and the rate of finance providing material(or service) type has risen more than that of providing monetary type. The rate of the finance from central government has grown up rapidly, whereas that from local government has fallen off. The hypotheses that the rate of financial self-reliance and the increase rate of social welfare expenditure to the previous year play a significant role to the rate of social welfare expenditure are not clear in our study. But we find the central government's effects to the local government welfare budget has grown up. So, we propose if we analyze the hypothesis of incrementalism, we must divide the effects of the previous year expenditure from the effects of central government's policy.
This paper examines the characteristics and determinants of welfare attitudes in Korea. Based on Survey data, this study focuses mainly on how social-economic position variables, welfare status and welfare compliances influence attitudes towards welfare. Welfare attitudes can be classified by five areas as follows: legitimacy of welfare functions, affordability of welfare costs, need-based welfare principles, responsibility of welfare provision and adequacy of welfare spending. There are the major findings. First, attitudes towards welfare is identified state-friendly or pro-welfare attitudes. Second, among the social-economic position variables, welfare status and welfare norms variables, welfare compliance has statistically the most significant effects on welfare attitudes. Third, the level of pro-welfare attitudes is largely determined by welfare norms and images espoused by individuals. These findings suggest that we can not apply cleavages thesis which are developed by studies on the support for welfare state.
This article critically reviews the arguments that deny the financial feasbility and effectiveness of universal basic income as an alternative to existing social security systems and makes some suggestions to design effective and efficient basic income schemes. Regarding the financial feasibility of universal basic income, I argue that replacement of the existing regressive tax expenditures with universal basic income without raising tax rates can effectively reduce tax burden or provide income support to a majority of people except the rich. Addition of basic income to the tax base and reduction of the number of beneficiaries of public assistance and the amount of cash payment for them can further help save money. Regarding the redistributive effect, I note that the targeting ability of the existing social security systems is not good and that "the paradox of redistribution" that universal-type programs tend to be more redistributive than selective programs applies to universal basic income as well. I demonstrate significant redistributive effect of a hypothetical revenue-neutral basic income scheme and reviews several empirical studies done in Korea and abroad to show that basic income can be more effective in redistribution than social insurances or public assistance programs. Lastly, I emphasize the need to construct a reliable tax-benefit microsimulation model to help researchers to study redistributive effects of basic income schemes and other taxes and social policies.
The purpose of this study examines the tendency and determinants of welfare attitudes for social workers in Seoul province. Based on Survey data, this study focuses mainly on how socialization patterns, self-interest, and value and norm influence attitudes towards welfare. The results of this study are as follows. First, The self-interest theory has a limit to explain welfare attitudes for social workers in Seoul province. Second, Ideology factor has an impact on welfare attitudes for social workers in Seoul province. In other words, egalitarian social workers have more pro-welfare attitudes. Based on findings, this study suggested that strengthening value of equality in welfare policy and program.
영국과 같은 서구 복지국가들은 최근 공공복지분야에서 많은 변화를 경험하고 있다. 특히 ‘신관리주의’에 근거한 ‘자치위임(devolution)’은 변화하는 복지국가의 중요한 특징 중의 하나이다. 영국에서 자치위임은 교육분야에서 가장 잘 진행되고 있다. 1988년의 교육법 개정 이후 영국의 초등학교들은 이전에 가지지 못했던 자치권을 지역관할교육청(LEA)으로부터 위임받았다. 특히 LEA로 부터의 학교재정에 관한 자치위임은 매우 중요하게 인식되고 있다. 지리적인 관점에서 이와 같은 공공복지분야에서의 변화들이 공간적으로 불균등하게 진행되고 있다는 점을 인식하는 것은 매우 중요하며 ‘자치위임’의 공간적 특성도 예외는 아니다. 본 연구를 통하여 영국 남부 사우스햄톤시의 초등학교의 자치위임은 지역적으로 매우 불균등하게 진행되고 있다는 것을 알 수 있으며 특히 이러한 불균등한 진행은 지역의 사회경제적 특성에 의해 크게 영향받고 있는 것으로 나타났다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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