Proceedings of the Korea Technology Innovation Society Conference
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2017.11a
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pp.1473-1487
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2017
2017년 6월 19일 고리 원전 1호기 영구정지 기념식에서 문재인 대통령의 '탈원전' 선언을 계기로, 국내에서는 후쿠시마 원전 사고 이후 탈원전으로 복귀한 독일의 사례에 대한 관심이 고조되었다. 독일은 1986년 체르노빌 원전 사고 이후 탈원전에 대한 논의가 본격적으로 이루지면서 집권 정부의 성향과 사회 경제적 요인에 따라 "2000년 탈원전 선언 ${\rightarrow}$ 2010년 탈원전 보류 ${\rightarrow}$ 2011년 탈원전 복귀"의 결정 과정을 거쳤다. 이러한 정책 변화의 배경에는 간헐성의 재생에너지를 뒷받침(back-up)할 수 있는 자국의 풍부한 갈탄 매장량, 지리적으로 주변국과 연결된 전력망을 통해 전력을 상시 주고받을 수 있는 전력 수급 환경, 탈원전에 대한 정부 국민 산업계의 40여년에 걸친 합의형성 등 '독일 자국의 실정을 반영한 정책적 판단'이 자리하고 있다. 그럼에도 불구하고, 2011년 후쿠시마 원전 사고 직후 독일의 즉각적인 탈원전 복귀는 화석연료 사용의 증가로 인한 온실가스 배출량 증가, 재생에너지 보조금 증가 및 송전망 확대로 인한 전기요금 상승, 간헐성의 재생에너지로 인한 불안정한 전력 수급, 과잉 생산된 전력의 수출로 인한 주변국 전력계통 혼란 등의 문제를 초래하고 있다. 이에 본고에서는 독일의 탈원전 정책이 '어떤 정책결정 과정을 거쳤으며, 현실적으로 어떤 문제에 직면해 있는지'를 살펴보고 우리나라의 에너지 수급 현실을 반영한 정책적 시사점을 도출하고자 한다.
In December 2017, the Moon Jae-in administration announced a major policy shift away from nuclear and coal, committing itself to the vision of creating a society where renewable sources account for 20% of its electricity generation by 2030. This energy transition involves not just a technical transition from conventional energy sources to renewable energy but also active participation of multiple stakeholders in the energy governance. While energy policy making has long been dominated by the central government in Korea with the aim of managing the supply for rapid industrialization and economic growth, the Moon administration aims to diffuse the central government's authority across various actors in society. Among those actors, this study focuses on the roles that local governments play in energy transition. Despite deepening local autonomy since 1995, Korean local governments have remained policy targets or recipients in the energy policy domain. This article discusses how such a traditional role has evolved under the new administration's energy transition policy and examines what challenges and limitations local governments face in creating a more decentralized energy governance system.
In this study, we examine the concept of social value which is the main philosophical foundation in government innovation pursued by Moon Jae-In government and analyze the case of government innovation which was promoted by specific local governments. The purpose of this study is to discuss the implications for the government innovation through the case study of local autonomous organizations. The studied local government is an institution that has received excellent evaluation of government innovation for the realization of social value by Ministry of Public Administration and Security. In this study, we conducted in-depth interviews with local governments and youths and examined the success factors of government innovation through active participation in community issues. First of all, institutional support such as ordinances is important for encouraging the participation of community members. It is also important for local governments to lead their own change and listen to their voices from a consumer perspective, not from a supplier perspective. In addition, significant importance of the incentive system that could induce continuous participation in community problems was found. In this way, it is possible to establish a continuous system to approach the problem of local community as consumer perspective, not supplier perspective, and solve the problem together.
For the past 66 years, the Korea-U.S. alliance has been a typical asymmetric alliance in which the U.S. supports South Korea's security during the Cold War and South Korea gives some of its policy autonomy to the U.S. But Lee Myung-bak government military alliance the 'comprehensive strategic alliance' of the character, 'value of alliance', Park Geun-hye ' a global, 'Frontier of cooperation', the government.'reciprocal, comprehensive alliance' Moon Jae-in, the government and partnerships developed with ' euroui the development of national security strategy said. The purpose of this study is to explore ways to build a reciprocal and comprehensive Korea-U.S. alliance for the development of the Korea-U.S. alliance policy in order to ensure South Korea's policy autonomy following changes in the Trump administration's alliance policy. The results of the research show the need for Korea to participate in the U.S.-led 'India-Pacific Strategy' continue diplomatic efforts for the mutual economic benefits of the two countries and strengthen public diplomacy in order to build the Korea-U.S. alliance in a reciprocal and comprehensive manner.
Since 2006, the Korean government has introduced a series of policies to create social service related jobs. Facing the new social risk of Jobless Growth, the newly launched Moon Jae-In administration had no choice but to include job creation in the social service sector as one of the 100 National Tasks for the next five years. The primary purpose of this study is to provide based on the last 10 years' experience a critical analysis of the new government's social service job creation policies. It has been proven that containing budget growth and creating jobs are not compatible goals. The government's control over social service prices has been persistent for the last 10 years serving the purpose of containing social service budget. The author argues that low quality jobs and depressed social service market are the results of such policy. The current problems created by the past policies and a number of new problems that the new government's plan to establish so-called Social Service Corporation might create are discussed, and a set of policy tasks including a social insurance for social services are suggested as alternative solutions for the old and new problems.
The purpose of this paper is to ccompare and analyze North Korean cyber attacks and our responses by government, from the Roh Moo-hyun administration to the Moon Jae-in administration. The current conflict of interests on the Korean peninsula, such as the United States, China, and Russia, is leading to a conflict for the leadership of a new world order in cyberspace. Cyber attacks are accelerating and threats are rising. Cyber threats exhibit several characteristics. Above all, it is difficult to identify or track the subject of the threat. Also, with the development of information and communication technology, attack technology has become more intelligent, and it is not easy to prepare a means to respond. Therefore, it is necessary to improve continuous and preemptive response capacity for national cybersecurity, and to establish governance among various actors, such as international cooperation between countries or private experts.
Local governments within the boundaries of a state need increasing flexibility to satisfy diverse economic, social, and environmental goals in their particular geographical setting. However, many candidates in the local election in South Korea tend to see local politics as an extension of national-level politics. In particular, this paper mainly deals with how the voters' evaluation of a president's performance has influenced subnational elections in South Korea. Our analysis suggests that the fate of candidates in subnational elections is shaped by the performance of the incumbent president in both economic development and foreign affairs.
With the launch of the new government in 2017, National Planning and Advisory Committee (NPAC) announced the five-year plan for the government administration and the 100 national tasks. The Ministry of Science and ICT (Information & Communication Technology) (MSIT) and other government agencies issued work plans for 2018, including R&D plans. Analyzing the changes in government policy will be a major task of public research and development institutions. This study analyzed the changes of the R&D policy of the new government and the R&D policy direction and strategic plan of the government departments related to the geoscience and mineral resources in 2018. The results of the analysis are as follows: 1) to lead the innovation growth through the 4th industrial revolution, 2) to supply clean energy and to cope with climate change in the environment and energy field, 3) to improve the quality of life through problem solving in the life of the people and disaster prevention. Considering the investment direction of the government, it is necessary to lead the geoscience and mineral resources R&D to solve problems of the society and to grow by the science and technology.
This study analyzed the contents of changes in educational policy from the perspective of policy learning, based on the awareness of the lack of academic efforts to identify such phenomena despite repeated policy failures in educational policy. To this end, it has been more than 20 years since the policy was established, but it was analyzed using the policy analysis case of the teacher incentive policy, which still had severe conflicts between the government and teacher unions. As a result of the analysis, first, there were 11 changes in the policy content from the Kim Dae-jung administration to the Moon Jae-in administration. Whenever the government was newly launched, not only the contents of the policy for teacher incentives changed, but also the policy changes continued during the same government period. Second, when analyzing what kind of policy learning took place at the stage of change in each government's policy content, most of them were 'political policy learning' or 'instrumental policy learning'. Rather than a fundamental discussion about the goal of the policy, it has only repeated policy learning that adjusts only the ratio of differential payments to defend the teacher incentive policy. In order to recover from this current situation, this study suggests that it is necessary to present an alternative policy that can change the rigid society of teachers through 'social policy learning', which examines the basic values and strategies of teacher incentive policies.
Moon Jae-in Government announced the Government's 5-Year Plan on July 19, 2017, President Moon directly announced the Government's Plan for Benefit Expansion in National Health Insurance on August 7, 2017. The main contents of the announced expansion include benefit coverage for all medically necessary services with control over non-covered service occurrence, a decrease in the cost-sharing upper limit, and monetary support for catastrophic medical costs. Although past governments have been continuously striving for benefit expansion in the last 15 years, this plan has its breakthrough aspect in that all medical services will be covered by the National Health Insurance. In alignment, there are important tasks to solve: attaining a proper fee schedule, reforming the healthcare delivery system, and improving healthcare quality. This plan is a symptom oriented action in that it is limited in reducing patients' out-of-pocket money, unlike the systematic approach of the National Health Insurance. The sustainability of the National Health Insurance is being threatened due to South Korea's low birth rate, rapidly aging society, and low economic growth, in addition to the unification issue of the Korean Peninsula, medical utilization of the elderly, management of non-communicable diseases, and so on. Therefore, the Government needs to plan the National Health Insurance system reformation including actions addressed toward medical consumers.
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