The governance structure of public broadcasters is the hottest topic in domestic media policy. This study examines the flow of discussions by period by synthesizing the research literature on the governance structure of domestic public broadcasting since 2000. As a result, active discussion on the governance structure of public broadcasting was confirmed to have appeared following the conservative governments after 2008, derived from the "crisis theory of public broadcasting." In addition, the discussion was conducted centered on the public values of public broadcasting and direction of system improvement, political independence of public broadcasting, composition of the board of directors, and presidential election system. This study suggested that future discussions on the governance structure of public broadcasting should expand the existing discussion of political independence to encompass the values, responsibilities, and systems of public broadcasting that presuppose citizen participation.
This paper examines the factors that influence viewers' attitudes toward the public service broadcasting (PSB) system and the license fee. A online survey group was classified into four types on the basis of their expectations and evaluations of public values and demographic characteristics. Subsequentially, the attitudes each type of the viewers displayed toward the PSB system and the license fee were analyzed. The result reveals that young women in their 20-40s have more negative attitudes toward the PSB system than any other groups; those women tend to have high expectations on 'diversity' whereas they show low satisfactions with all the other public values. Additionally, this study attempted to detect factors that affect the attitudes toward the PSB system and the license fee. The important factors was not only the viewers' demographic characteristics but also their expectations and evaluations regrading the public values of PSB.
Korean public service broadcasting(PSB) is facing identity crisis and debate on improving PSB governance. In order to analyze the causes of the crisis of PSB, We attempted to typify the constituent factors of governance of PSB based on the perception of public service broadcasting employees and media professionals. The results of the study are summarizes as follows. First, PSB' governance is typified by four factors such as market influence, political influence, professionalism, and guarantee of PSB system. Secondly, it is analyzed that only political influence among PSB governance factors has a significant effect on the perception of crisis of PSB. Thirdly, it is analyzed that the way of constituting the KBS board and the ratio of personnel have a meaningful influence on 'political influence'. The results of this study confirm that Korean PSB needs to improve the governance structure of PSB away from political influence in order to secure the legitimacy and identity.
The Journal of the Convergence on Culture Technology
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v.7
no.3
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pp.537-543
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2021
Under the Chapter 1, Article 3(Protection of Rights and Interests of Viewers) of the Broadcasting Act, the viewers should be able to participate in decision-making with regard to planning, programming, or production of broadcast programs. For this, the public service broadcasting, KBS is operating two kinds of system such as 'viewer-evaluation program' and 'viewer-participation program' that televises the broadcasting programs directly produced by viewers. This study presented several improvement measures by analyzing the contents of viewer-participation programs televised through the of KBS, so KBS could work as an open public platform in which the people could freely express their own thinking, ideology, opinions, and ideas.
이 연구는 방송사의 조직문화와 가치지향성이라는 관점에서 한국 방송의 공공성 제고 문제를 검토하였다. 방송은 그것을 만드는 사람의 정신과 무관하지 않고 프로그램 제작자는 자신이 속한 방송사가 지향하는 가치를 벗어나기 어렵다는 연구결과를 바탕으로 설문조사와 면접조사를 통해 한국방송공사 프로듀서들의 문화적 특성과 가치지향성을 살펴보았다. 그 결과, KBS 프로듀서들은 부서에 따라 친밀성과 연대성의 정도가 달랐고, 담당하고 있는 프로그램 장르와 방송 채널에 따라 프로그램의 기획과 제작에서 중요하게 고려하는 가치가 달랐다. KBS는 공공성 확보를 표명해왔지만 실질적인 운영의 원칙으로 삼지 않아 왔고 구성원들의 주요한 가치로 내면화되지 못하면서 공익성과 시청률이라는 두 개의 가치지향성을 갖게 되었다. 이 연구는 우리 공영방송의 공공성 확보가 법과 제도의 차원에서 뿐만 아니라 조직문화와 가치지향성의 측면에서도 접근해야 해결될 수 있다고 제안한다.
Based on the theory of media governance, we analyzed the factors affecting the KBS system and the perception of the improvement of corporate governance, and suggested ways to improve the governance structure. The results of the study are as follows. First, the factors affecting the KBS system are politics, followed by the public broadcasting itself, that is, professionalism. Political factors were found to be the most influential factors in the public broadcasting KBS Institution. Second, the KBS governance structure, like the BBC, preferred a political independent model, while the board composition and proportions favored a German-style union model involving various stakeholders outside the political circle. Third, the future - oriented KBS governance model requires a change in the civil society (public) sphere that is deviated from the influence of politics and market. In the end, in order for the public broadcasting KBS system to operate stably, the political influence should be reduced, and the role of the government and the market should be controlled by the growth of the public sphere (civil society).
This paper is designed to study how public values of viewers impact on the necessity of public service broadcasters and the willingness to payment of TV license fee based on the public-opinion survey regarding raising KBS TV license fee which was submitted to the National Assembly in 2013. To investigate this influence, seven main projects presented by KBS are classified into five public values of public (service) broadcasters such as quality, diversity, universality, social value and global value. The seven key performance tasks were presented by KBS. The study results are summarized as follows. Firstly, the survey group who selected the digital welfare enlargement by free terrestrial multi-channel broadcasting among public values recognized as highest the necessity of public service broadcasting as the most highly. Secondly, regarding the question of raising license fee, 72.4 percent of respondents were in favor of 1,000 won and 43.9 percent of respondents were in favor of 1,500 won. The result of this study shows that public service broadcasting has the possibility of securing the legitimacy of license fee policy when public service broadcasters faithfully carry out the five public values as above.
With the digital technical development, the German public broadcasting system has enlarged their online services with the rapid growth of internet population and digital channels. In the debate on online services of public broadcasting systems the major issue is that broadcasting fees finance their broadcast, though they are intended to support mass communication only. Therefore the German private broadcasting claimed to the European Union, that broadcasting fee of the German public had to be regarded as state aid concerning fair competition. Due to the autonomy of the German public broadcasting systems, guaranteed by the German Constitutional Law, a public value test was proposed to the EU and was accepted domestically. The cut in rise of broadcasting fees was stated unconstitutional by the German Constitional Court in 2007, when online services were consolidated as the third media amongst TV and radio with regard to basic provision. This with the public value tests of the public and the accept of the EU's Audio Visual Media Services Directive was constituted in the 12th amendment of the State Contract of Broadcasting. This three-dimensional legislative process could be instructive for the korean process, because Korea too is on the verge of constituting a regulatory system of convergence media.
TV Broadcasting is an undeniable cultural medium. TV Broadcasting Station needs a long-term perspective that suits cultural media and an aggressive cultural and artistic program development strategy that matches rapidly changing culture and technology. Of course, production staff should be composed of experts in the field as well as cultural artists. This paper is researching the promotion strategy of TV Arts programs by substituting the three keywords - the U.S., the public broadcasting station(TV) and Arts programs. And through case studies and analyses of PBS TV's "Art in the 21st Century" series, the way the public TV broadcasting station shares cultural arts with viewers is extracted. It raises the question of how the U.S. TV public broadcaster's cultural and artistic programs are different from South KOREA's. Through the above research, let's find a clue to the future direction of how the new media, now represented as Korea's blacklist, should recognize, foster, educate and strategize Fine Arts.
Changing our monopoly broadcasting advertising system into free competition system may give rise to serious troubles that intensify commercialism of broadcasting and reduce diversity of public opinion. In the boundaries of public interest out of danger, korean broadcasting system should adopt a system that partially adopts the principle of free market. Broadcasting advertising sale system affect the whole broadcasting system because it functions as an effective capital-resource provider. Thus, it affects the broadcasting policies' righteousness and efficiency. Due to the non-elastic nature of the total advertising market, broadcasting advertising's size affects other media's capital allocation process. Therefore, broadcasting advertising sales system not only affects broadcast's social duty and public interest, but also affects the whole media industry. First, provide fair and open-competitive measures to support broadcast sales policy so that the market-based system can be run smoothly. Second, block any un-due influence from advertisers by separating production/programming and advertising sales. Third, sustain public broadcast system, not based on the advertising sales but based on the subscription fee. Fourth, social intervention of the advertising market. Fifth, provide policies that can set up multiple media channels/outlets and public opinion. By providing the minimum capital resources to the public broadcasting system, the broadcasting system can act on its public-interest duty and support the people's right-to-know rights.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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