Evaluating the Usefulness and Feasibility of "Guidelines for Contracting-Out of Public Library Services"

This study purported to evaluate the usefulness and feasibility of "Guidelines for contracting-out of public library services (2011)." The Guidelines have been developed by the Culture and Library Forum to provide principles and standards for local governments considering the contracting-out of public library services in their district. The research data were collected by conducting in-depth interviews with 17 local government officers who are responsible for the contracting-out of public library operations and two focus group interviews with eight directors of public libraries contracted out. It was found that the interview participants in both government and library sides generally perceived the Guidelines useful, yet their perceptions of feasibility in outsourcing were largely pessimistic due to local politics and many other hindrances in society. The study suggested specific directions to further improve the Guidelines' usefulness and feasibility.

『공공도서관 민간위탁 가이드라인』의 유용성 평가와 현장 적용성 제고 방안

본 연구는 "공공도서관 민간위탁 가이드라인"의 적절성과 유용성, 도서관 현장에서의 적용 가능성, 적용에서의 장애 요인 및 문제점 등을 평가할 목적으로 수행되었다. 이 가이드라인은 2011년 (사)포럼 문화와도서관이 민간위탁을 추진하는 지방자치단체에게 원칙과 기준을 제시하려는 목적으로 제작, 발표한 것이다. 본 연구를 위하여 서울 경기지역 11개 지방자치단체 위탁업무 담당자 총 17명을 심층인터뷰 하는 한편, 현직에 있는 수탁도서관장 총 8명을 대상으로 표적집단인터뷰를 실시하였다. 연구 결과, 위탁업무 담당자들과 수탁도서관장들은 대체로 이 가이드라인을 유용하다고 평가하고 있었다. 그러나 실제 현장에서의 적용가능성에 대해서는 부정적인 의견이 많았다. 가이드라인의 현장 활용성 제고를 위해 도출된 개선 및 보완 방안은 다음과 같다. 첫째, 일부 영역, 즉 수탁기관선정과 재위탁 심사 영역에서 그 평가항목, 평가내용, 평가방법 및 배점을 다소 수정하여야 한다. 둘째, 적절한 예시를 추가함으로써 가이드라인의 구체성을 높여야 한다. 셋째, 항목별 배점을 일정범위 내에서 지자체 상황에 따라 자율적으로 조정할 수 있도록 융통성을 부여한다. 마지막으로 지방자치단체를 대상으로 가이드라인의 인지도를 높이기 위한 홍보 전략이 필요하다.