Stakeholder's Expectations in the National Space Exploration Enterprise

Various stakeholder's expectations and constraints are to be efficiently resolved into a program consensus prior to the beginning of its substantial design processes. This study focuses on the analysis of the stakeholder's expectations in determining the design requirements at the initial stage of space exploration programs including Naro launcher and currently on-going KSLV-II program. Naro program seems to unilaterally account for the government expectations of accelerating program phase speed without making any efforts to converge various expectations from related sectors. The planning of Naro launcher is also found lack of the concept of operations (ConOps), which is of critical importance by envisaging the operational applications of end products. Similarities are found in KSLV-II program regarding the lack of implementation for stakeholder's expectations. Moreover, the government plan for KSLV-II disclosed without considering all expectations and other comments. The increase in design conflicts and program uncertainties would be unavoidable, if the government plan for KSLV-II would be insisted. It is required to modify the government plan and to establish the ConOps with the convergence of stakeholder's expectations at this early stage of the program.

우리나라 우주개발사업에서 이해당사자(Stakeholder)의 기대조건

우주시스템 개발은 많은 이해당사자(stakeholder)의 다양한 기대조건(expectations)을 효율적으로 반영하여 개발 요구조건을 확정하는 것은 매우 중요하다. 나로호 개발에서 이해당 사자의 기대조건의 반영여부를 분석하고 현재 진행 중인 한국형발사체 사업의 기획도 분석하였다. 나로호 개발은 조기 개발을 원하는 정부의 의지가 일방적으로 반영되었으며 연구기관, 대학교, 참여업체 등이 제시할 수 있는 기술적 제한요소, 활용가능성, 발전계획 등의 주제가 제외되었다. 또한 개발이 완료된 후에 발사체를 어떻게 운영할 것인가를 정의하는 운영개념(ConOps)도 확정되지 않았다. 한국형 우주발사체(KSLV-II )개발 기획도 정부와 항공우주연구원을 비롯한 이해당사자 기대조건을 함께 반영하고 기술적 제한조건과 비-기술적 요소들을 고려하는 과정이 부족했던 것으로 보인다. 한편 KSLV-II 사업의 최근 정부 개발 방안은 개발 목표의 불확실성과 이해당사자들의 의견 불일치 등이 예상되어 시급한 보완이 필요하며. 개발 초기에 설계 요건을 재검토하고 운영개념(ConOps)을 정립할 수 있는 방안이 요구된다.