A Study on the Analysis and Improvement of the Welfare Ordinance for the Elderly in Gwangju and Jeonnam

The purpose of this study is to examine the current status of the elderly welfare ordinances currently enacted and operated by local governments, analyze the actual conditions and problems of the contents, and suggest the direction of enactment and revision of the elderly welfare ordinances for actively responding to the demand for various welfare services for the elderly. To this end, the scope of the study was specified by ordinances in Gwangju Metropolitan City, five autonomous districts, Jeollanam-do, and 22 cities and counties, and the criteria for content analysis of the elderly welfare ordinance of these local governments were selected and compared and analyzed in the four major areas of elderly welfare: income and jobs, care, health, leisure activities, and social participation. According to the analysis results, the direction of enacting the ordinance is to secure financial resources for the elderly welfare budget, develop differentiated welfare policies for the elderly that reflect the characteristics of each local government, expand ordinances related to infectious diseases, enact ordinances for medical support for non-infectious diseases, and enact customized ordinances for the elderly living alone. Finally, the limitations on the research subject and analysis scope of this study and future research directions were presented.

지방자치단체에서 제정하여 현재 운영하고 있는 노인복지조례에 대한 현황을 살펴보고, 그 내용의 실태와 문제점을 분석하여 다양한 노인복지서비스 수요에 능동적으로 대응할 수 있는 노인복지조례의 제·개정 방향을 제시하는데 연구의 목적을 두었다. 이를 위해 연구대상의 범위를 광주광역시 5개 자치구와 전라남도 및 22개 시·군의 조례로 특정하여, 이들 지방자치단체의 노인복지조례에 대한 내용분석의 기준을 노인복지의 4대 분야인 소득 및 일자리, 돌봄, 건강, 여가활동 및 사회참여로 선정하여 비교·분석하였다. 분석결과에 따른 조례제정의 방향으로 노인복지 예산의 재원확보, 자치단체별 특성을 반영하는 차별화된 노인복지정책의 개발, 감염병 관련 조례 제정 확대, 비감염병 의료 지원 조례제정, 독거노인에 대한 생활맞춤형 조례 제정 등을 제시하였다. 마지막으로 본 연구가 지닌 연구대상과 분석범위에 대한 연구의 한계점과 향후 연구방향을 제시하였다.