The strengthening of democratic control over the authority of the superintendent of education in the Corona era

While welcoming the distributing of the powers of the Ministry of Education, which is currently being promoted, to the city and provincial offices of education, I am very concerned that this will expand and amplify the powers concentrated in one central institution to 17 local institutions closer to the field. Until now, the Ministry of Education and the Office of Education have served as co-cause providers as important reasons for hindering school education. The transfer of the authority of the Ministry of Education is highly likely to be deformed as soon as it results in the quantitative reduction of the functions and roles of the existing Ministry of Education and the quantitative expansion of the roles and functions of the city and provincial offices of education. In the reality that no legal device for school autonomy has been established, it is highly likely that emphasizing the principle of school autonomy in our educational climate, which is deeply rooted in the vertical bureaucratic administrative culture, will end with a simple measure or stop at the level of imitation. Therefore, a more stable device is needed to check the authority of the city and provincial office of education and the superintendent of education to take over the authority of the Ministry of Education. This is also a system that is still required even when school autonomy becomes legal. Therefore, it is necessary to revitalize the independent education committee, establish a local education committee in the city and province education office, and activate the resident participation system (resident proposal system, resident voting system, resident litigation system, resident audit request system).

현재 추진하고 있는 교육부의 권한이 시·도교육청으로 배분되는 것을 환영하면서도 이것이 오히려 중앙 일개 기관에 집중되어 있던 권한을 현장에 더욱 가까운 지방 17개 기관으로 확대 증폭시키는 것이 되지 않을까 본인은 굉장히 우려하고 있다. 그간 학교교육을 저해하는 중요원인으로 교육부와 교육청이 공히 공동원인 제공자로 기능해 왔다. 교육부의 권한 이양은 기존 교육부의 기능과 역할의 양적 축소와 시·도 교육청 역할과 기능의 양적 확대로 귀결되는 순간 개악이 될 가능성이 높아진다. 학교자치에 대한 법적 장치도 마련되지 않은 현실에서 더욱이 수직적 관료행정 문화의 뿌리가 깊은 우리 교육계 풍토에서 학교자치 원칙을 강조하는 것은 말 뿐인 조치로 끝나거나 시늉내기 수준에서 멈춰버릴 가능성이 농후하다. 따라서 교육부의 권한을 넘겨받을 시·도교육청과 교육감의 권한을 견제할 수 있는 보다 안정적인 장치가 필요하다. 이는 학교자치가 법제화되어도 여전히 요구되는 제도이기도 하다. 따라서 독립적인 교육위원회 부활, 시·도 교육청에 지방교육위원회 설치, 주민참여제도(주민소환제, 주민직접발안제, 주민소송제, 주민투표제, 주민감사청구제도)의 활성화가 필요하다고 생각한다.