Browse > Article
http://dx.doi.org/10.5392/JKCA.2015.15.11.083

Rethinking the Administrative Legislation : Focusing on the Sinking of Sewol  

Song, Ji Hoon (서강대학교 공공정책대학원)
Choi, Jeong Min (서강대학교 공공정책대학원)
Publication Information
The Journal of the Korea Contents Association / v.15, no.11, 2015 , pp. 83-92 More about this Journal
Abstract
This study identifies problems of the administrative legislation (or the delegated legislation) by analyzing articles of laws, orders, and ordinances regarding the sinking of Sewol. According to the result, both of Rescue and Aid at Sea and in the River Act and Marine Transportation Act require to be complemented by additional administration legislations. Therefore bureaucrats enacted defective orders and ordinances, which became an institutional background of the sinking of Sewol. In other words, excessive administrative legislations enabled the Marine Rescue and Savage Association to exert exclusive authorities and caused insufficiencies of supervision over the Association and management for safe navigations. They resulted in corrupt relationships between bureaucrats and businesses and eventually brought citizens' lifes in mortal danger. Consequently, specialty of congressmen should be improved to avoid these excessive administration legislations. At the same time, autonomous control of the administration itself should get enhanced to regulate them. The theoretical implication of this study is that problems of the administrative legislation and necessity of the control by the National Assembly, which have been discussed abstractly and normatively, are clarified empirically, and the practical implication is that the institutional background of the sinking of Sewol is clarified and solutions to improve the institutions are proposed.
Keywords
Administrative Legislation; Delegated Legislation; MV Sewol; The Safety of the People;
Citations & Related Records
Times Cited By KSCI : 3  (Citation Analysis)
연도 인용수 순위
1 파이낸셜뉴스, 19대 국회 입법성적 최저 '오해와 진실', 정상희 기자, 2014년 9월 18일.
2 김근세, "집행부중심의 한국행정: 입법부중심행정의 탐색," 한국행정학회 하계학술발표논문집, pp.1-23, 2008.
3 한국경제, 사설- 법을 파괴하는 법! 위헌적 입법이 121건이나 된다니..., 2015년 3월 12일.
4 김용섭, "행정입법에 대한 의회통제의 문제점 및 개선방안," 행정법연구, 제12권, pp.15-41, 2004.
5 고헌환, "행정입법 한계의 기준에 관한 법리," 법학연구, 제36권, pp.23-50, 2009.
6 Kaufman, Herbert. "Emerging Conflicts in the Doctrines of Public Administration," American Political Science Review, Vol.50, pp.1057-1073, 1956.   DOI
7 Jerry L. Mashaw, "Prodelegation: Why Administrators Should Make Political Decisions," Journal of Law, Economics, and Organization Vol.1, pp.81-100, 1985.
8 송유철, 행정입법 사전통제과정의 효과분석: 규제조사의 기능과 행태를 중심으로, 성균관대학교, 박사논문, 2004.
9 차동욱, "행정입법에 대한 헌법적 통제," 한국정당학회보, 제11권, 제1호, pp.259-284, 2012.
10 장영수, "국회입법권의 약화와 행정입법의 증가에 대한 비판적 고찰- 행정입법의 증대 및 이에 대한 국회통제의 필요성과 방안을 중심으로," 안암법학, 제8권, pp.25-66, 1998.
11 김승렬, "행정입법의 한계와 통제," 월간법제, 제8호, 1995.
12 조정관, "행정입법과 행정부-의회관계: 한국에서의 시사점," 21세기 정치학회보, 제13권, 제1호, pp.275-292, 2003.
13 김기진, "행정입법에 대한 입법정비의 필요성에 관한 연구," 연세대학교 법학연구원, 법학연구, 제19권, 제2호, pp.131-155, 2009.
14 김선진, "국회의 행정입법통제 : 국회법 제98조의2에 의한 통제를 중심으로," 서강법률논총, 제3권, 제2호, pp.101-128, 2014.
15 김용섭, "국회법상 행정입법검토제도의 현황과 법정책적 과제," 행정법연구, 제33권, pp.1-25, 2012.
16 최정일, "독일과 미국에서의 의회에 의한 위임입법의 직접적 통제에 관한 연구: 동의권 유도와 입법적 거부를 중심으로," 행정법연구, 제21권, pp.23-73, 2008.
17 김재선, "미국 REINS법안에 관한 행정법적 논의와 시사점: 미국 행정입법에 관한 의회심사제도를 중심으로," 행정법연구, 제35권, pp.221-242, 2013.
18 박태우, 강장석, "행정입법에 대한 국회 통제권 강화에 관한 연구," 한국의정연구회, 2014.
19 내일신문, <외국 의회는 행정입법 통제 어떻게 하나> 영국은 '거부결의권', 미국은 '의회심사권', 이재걸 기자, 2015년 6월 4일.
20 박우순, "한국의 재난정치: 소 잃고도 외양간을 고치지 못하는 이유," 한국공공관리학보, 제28권, 제3호, pp.25-54, 2014.
21 최은희, "KBS 보도 및 편성 책임 주체에 관한 연구," 한국콘텐츠학회논문지, 제15권, 제2호, pp.187-195, 2014.   DOI
22 이재은, "세월호 사고와 바람직한 재난관리체계," 서울행정학회포럼, 제25권, pp.12-17, 2014.
23 김병섭, 김정인, "관료 (무)책임성의 재해석 : 세월호 사고를 중심으로," 한국행정학보, 제48권, 제3호, pp.99-120, 2014.
24 유현정, 이재은, 노진철, 김겸훈, "수요자 관점에서 접근한 재난관리서비스의 개선 방안," 한국콘텐츠학회논문지, 제8권, 제5호, pp.224-236, 2008.   DOI
25 이종열, "국가재난관리체계에 대한 단상," 서울행정학회포럼, 제25권, pp.6-11, 2014.
26 홍완식, "세월호 사고에 관한 입법적 성찰," 법학연구, 제56권, pp.327-348, 2014.
27 최창현, "정부 관료제의 문제점 분석과 대책: 세월호 참사를 통해 본 국정관리력, 정치력, 그리고 기관 신뢰 분석," 한국공공관리학보, 제28권, 제3호, pp.55-84, 2014.
28 박용섭, "해난구조법과 수난구호법의 비교법적 연구," 한국해법학회지, 제19권, 제1호, pp.5-20, 1997.
29 정태용, "건설분야 법령에 있어서의 위임입법의 이론과 실제," 월간법제, 제6호, 2008.
30 배대식, "위기관리관점에서 대학의 안전관리 법제 방안," 한국콘텐츠학회논문지, 제8권, 제4호, pp.183-196, 2008.   DOI
31 세계일보, 시행령 수정 '강제성 논란, 98조2항 공방 가열, 김용출 기자, 2015년 6월 1일.
32 정정길, 최종원, 이시원, 정준금, 정광호, 정책학원론, 대명출판사, p.124, 2010.