A Study on the Effectiveness of Risk Assessment for School Food Service Workers

학교 급식종사자를 대상으로 한 위험성평가의 실효성에 관한 연구

Since 2017, the Occupational Safety and Health Act has been fully applied to school food services, and risk assessments have been implemented since 2019. The introduction was slow compared to other industries and was evaluated by non-professional nutritionists, so there was a limit to establishing the system. All schools under the Seoul Metropolitan Office of Education apply the KRAS every year in accordance with the OSH Act for school foodservice and a notice from the Ministry of Employment and Labor. A risk assessment is applied according to legal regulations. On the other hand, the effectiveness of risk assessment has been questioned because the frequency and intensity criteria of the risk are qualitative and subjective. Based on the accident statistics of catering workers, the frequency and intensity criteria of risk were presented quantitatively and objectively, and a risk assessment was conducted by applying a new calculation standard for some work during the catering service and compared with current risk assessment results. The risk was increased, and the improved effectiveness was confirmed by the specific suggestions for improvement. Thus, the pilot evaluation for the entire food service should be expanded, and the feasibility confirmed. The pilot evaluation should be applied to all schools to enhance the effectiveness and operability of the risk assessment.

2017년부터 학교 급식업무에 대한 산업안전보건법이 전면 적용되고 그에 따라 2019년부터 위험성평가가 시행되었으나 타 업종에 비해 도입이 늦고 비전문가인 영양(교)사에 의해 평가되고 있어 제도 정착의 한계가 있었다. 서울시교육청 산하 모든 학교에서는 고용노동부의 학교 급식업무의 산업안전보건법 및 고용노동부 고시에 따라 매년 안전보건공단에서 제공하는 위험성평가 지원 시스템의 KRAS 기법을 적용하고 있다. 이렇듯 법적 규제에 따라 위험성평가를 적용하고 있으나 위험의 빈도와 강도 기준이 정성적이고 주관적이어서 평가자에 따라 다른 결과를 도출하여 위험성평가의 실효성이 의문시되었으나 지금까지 학교 급식업무에 대한 위험성평가와 관련된 연구는 없었다. 본 연구에서는 급식종사자의 재해통계를 바탕으로 위험의 빈도와 강도 기준을 정량적이고 객관적으로 제시하고 급식업무 중 일부 작업에 대해 새로운 산정기준을 적용하여 위험성평가를 실시하고 기존 위험성평가 결과와 비교하였다. 그 결과 위험도가 높아지고 그에 따른 개선방안이 구체적으로 제시되어 실효성 제고가 확인되었으므로 급식업무 전체에 대해 시범평가를 확대하고 타당성을 확인하여 모든 학교에 확대 적용함으로써 위험성평가의 실효성과 작동성 제고에 기여하기를 기대한다.