Abstract
The purpose of this study is to analyze the development progress of Pacific Park (formerly Atlantic Yard) in Brooklyn, New York City. Along with the Hudson Yards Development in Manhattan, Pacific Park is one of New York City's leading large-scale urban development projects using space right above an existing railway and has attracted worldwide attention. With the resurgence of large-scale development, its advanced form has received social attention. In particular, the development was evaluated as an exemplary development using the Community Benefits Agreement, which benefits local residents. Unfortunately, due to various difficulties, the development has been struggling from delays and changes away from the early stages, which have also caused social concerns and criticism. In this regard, this study examines the development through the process and the public sector's responses to the risk-inducing factors and reactions. The theoretical background of the US urban redevelopment is examined, and the specific changes and major contents of the project are analyzed. The following implications were drawn based on changes and responses in the development process: 1) securing the flexibility and mandatoryness of developers, 2) comprehensive control of the development site, 3) communication with and responding to the public, 4) securing additional financial resources, and 5) verification of new technologies.
본 연구는 미국 뉴욕시 브루클린에 위치한 퍼시픽 파크(구 아틀란틱 야드)개발의 진행과정에 대한 분석을 목적으로 한다. 퍼시픽 파크는 맨해튼의 허드슨 야드 개발과 함께 철도상부 공중권 개발로 세계적인 주목을 받는 뉴욕시의 대표적 대규모 도시개발사업이다. 과거의 대규모 개발사업의 부활과 동시에 그 진보된 형태를 보여주어 큰 사회적 관심을 받았다. 특히 개발은 지역주민과 협력하여 혜택을 나누는 지역혜택협약을 활용한 모범적인 개발로 평가받았다. 그러나 안타깝게도 현재 다양한 어려움으로 인해 사업초기 목적한 완공시기와 사업내용에서 벗어나 힘겹게 진행되고 있음으로 사회적 우려와 비판을 야기하고 있다. 이에 본 연구는 이 개발과정을 심도있게 살펴봄으로 위기유발 요인 및 대응을 위해 시도된 다양한 개발사업자와 공공부문의 대응을 중심으로 본 사업을 고찰한다. 이를 위해 본 연구는 다음과 같이 구성된다. 제2장에서 미국 도시재개발사업 대한 이론적 배경에 대해 살펴보고, 제3장에서는 연구대상 사업에 대한 구체적인 변화과정과 사업내용의 주요사항을 분석하고, 제4장은 개발과정상의 변화와 대응을 중심으로 다음의 시사점을 도출하였다. 1)개발사업자의 유연성 확보 및 강제성 부여, 2)개발부지에 대한 종합적 제어, 3)공공과의 소통 및 대응 방식, 4)추가 사업재원의 확보 방식, 5)기술부문의 신중한 검증