초록
본 논문은 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제 개선방안 도출을 위해 운영사 통합 측면에 집중하여 그 대안을 모색하였다. 그 결과 통합에 따른 가치평가 기준과 통합시기에 대한 로드맵 마련, BPA의 통합 참여여부, 범위와 역할 설정 및 북항 신항 운영사 통합과정의 분리와 연계 추진을 그 대안으로 제시하였다. 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 통합에 따른 가치평가 기준은 국제기준을 적용하되, 참여기업의 재무상황, 영업실적, 수익성과 같은 양적 요소와 경영능력, 기술력, 노사관계 등과 같은 질적 요소를 동시에 고려해야 한다. 둘째, 통합시기는 북항과 신항을 분리하여 추진할 수 있지만 단기적으로 북항 운영사 통합을 우선적으로 고려하되 신항 2-4, 2-5, 2-6단계 개장 시기와 연계하여 추진하고 신항 운영사 통합은 비교적 장기적 관점을 가지고 추진할 수 있는 로드맵을 제시하는 것이 바람직하다. 셋째, BPA의 통합운영사 참여는 각 터미널간 정책적 조정자로서 공공성과 K-GTO(Korean global terminal operator) 육성을 통한 해외사업 진출이라는 수익성 추구라는 2가지 측면에서 함께 고려하되, 출자지분의 제한과 국적, 외국적 운영사 구분에 구애받지 않고 터미널 운영사업의 경험과 기술을 최대한 확보할 수 있도록 참여범위와 역할을 제시하였다. 넷째, 북항 신항 운영사 추진방안으로 북항 운영사의 단일법인 형태로의 물리적 통합이 어렵기 때문에, 초기에는 특수목적법인(Specail Purpose Company, SPC)을 설립하여 통합운영의 효과를 기대하고 참여 운영사들이 국가나 부산항만공사와 체결한 부두임대 계약기간의 종료시기 등을 감안하여 지주회사 형태로 전환한 후 최종적으로는 단일법인으로 합병해 나가는 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서 제시한 운영사 통합 추진이 부산항 운영상의 문제를 모두 해결할 수 있는 대안이 될 수는 없지만 최소한 근본적인 문제 해결을 위한 접근으로는 평가될 수 있으며, 물리적 통합에 집착하지 않고 현실적으로 실현가능한 통합방안을 모색하는 것이 필요하다고 사료된다.
This paper focuses on the integration aspect of operators to determine an improvement strategy for the operating system to enhance competitiveness of Busan Port. This Study proposes the following alternatives: valuation standards for the integration of operators, the road map for the integration period, the scope and role setting of integrated operators' participation of Busan Port Authority(BPA), and the separation and linkage North Port and the New Port operators. First, the valuation standards for operator integration should be based on international standards. Additionally quantitative factors such as financial situation, business performance and participating companies' profitability, and the qualitative factors such as management ability, technology, and labor relations should be considered. Second, the timing of North Port's operator integration should be prioritized in the short term in conjunction with the commencement of its phase 2-4, 2-5, and 2-6. The integration of New Port operators should provide a road map for a relatively long-term perspective. Third, the participation of BPA' integrated operators should be considered in terms of publicity as a policy coordinator between terminals and by pursuing the profitability of entering into overseas business by fostering Korean global terminal operators. The scope and role of participation ensures that the experience and technology of the terminal operation business is maximized. Fourth, because physically intergrating the North Port' operator into a single corporate form is difficult, initially establishing a special purpose company to maximize the effect of the integrated operation is necessary. Then, the operators decided to convert to a holding company given the termination of the lease term contract with the State or BPA, and ultimately proposed a merger into a single corporation.