An Analysis on Operational Conditions of Non-Profit Organizations for the North Korean Defector

북한이탈주민을 위한 비영리단체의 운영 실태분석

Through the evolutionary process of the North Korean defector support policies, this research investigates the background behind the formation of non-profit organizations for the North Korean defectors and to identify and understand the problem through their characteristics and functions. Starting from 1990, with an increase in the North Korean Defectors' population as well as the introduction of multicultural society, various environmental factors, such as the domestic socio-environmental changes, resulted an increase in number of private organizations. However, not to mention the size and functions of the organizations, some do not even have required legal organizational structures in place. Their business activities, in some cases, are irrelevant to the original purpose and objectives. Moreover, the fact that 83% of the North Korean Defectors Organizations are based in Seoul while 25.5% of the North Korean Defector residing in Seoul, inevitably make the reputation of the organizations to be illegal and dishonest due to the excessive level of competitions among the similar types of organizations. In reality, the organizations show lack of growth in the areas such as securing necessary employments to the Defectors or providing educations to the youth, who will eventually become the future leaders, in building the awareness capacity toward the unification. These results show that, in conducting their activities, the organizations must be aware of the rights and responsibilities as the constituents of the society, plus the government's practical efforts in improving these issues are also necessary.

이 연구는 북한이탈주민지원정책의 변천과정에 따라 북한이탈주민을 위한 비영리단체의 등장배경을 살펴보고 비영리단체의 특성과 역할에서 나타나는 문제점을 파악하는 것이다. 1990년대부터 북한이탈주민의 증가와 함께 다문화사회의 진입으로 인한 국내사회환경변화 등 다양한 환경요인으로 민간단체들이 급증하였다. 하지만, 단체의 제도적 형식조차 갖추지 않은 단체도 있으며 사업목적과 다른 활동을 하는 경우도 있었다. 또한 서울 거주 북한이탈주민 전체의 수는 25.5%에 비해 북한이탈주민관련단체는 서울지역에만 83%를 차지하고 있다 보니 성향이 비슷한 일부 단체들의 과도한 영역경쟁으로 불법과 편법의 온상으로 변질된다는 목소리가 높을 수밖에 없다. 단체의 유형에서는 실질적으로 북한이탈주민에게 필요한 취업이나, 미래의 주역이 될 청소년의 통일의식함양을 위한 통일교육 분야는 미미하게 성장하고 있었으며 이러한 결과는 단체라는 활동은 사회의 한 구성원으로 권리와 책임의식을 가져야 하며 또한 문제 개선을 위한 정부의 실질적인 노력도 필요하다는 것을 보여주고 있다.