Journal of Korea Technology Innovation Society (기술혁신학회지)

Korea Technology Innovation Society (한국기술혁신학회)
권호 표지

Empirical Analysis of Governmental R&D Support to Firms during Economic Crisis (2008-2009)

경제불황('08-'09)하의 기업에 대한 정부 R&D 지원 효과 실증 분석 연구

  • Received : 2015.02.25
  • Accepted : 2015.06.04
  • Published : 2015.06.30
Download PDF
⟨ Previous Next ⟩

Abstract

This research is to empirically analyze the effects of governmental policy including R&D subsidiary and tax reduction, which are both direct and indirect financial supports, during the examination period (2007~2009). The analysis was based on 2,751 firms that received governmental support via both R&D subsidiary and tax reduction with 7,038 panel events during the economic recession (2008~2009) and found that governmental support drives R&D investment of firms during the recession. The contribution of this research is that investigation of policy effectiveness categorized by firm sizes, particularly during the economic crisis. The result of the study is that during the recession, large firms had more elasticity increase towards tax reduction whereas smaller firms and ventures had it towards direct financial subsidiary. The elasticity increase of both large and small firms was in positive association with firms' R&D investment. The result indicates that government support obviously has positive influence on R&D investment of firms during the crisis, even enforcing the investment.

본 연구는 정부의 기업 R&D 투자에 대한 재정지원인 R&D 직접 보조금과 R&D 조세감면이 경제불황의 시기에 기업의 R&D 투자를 견인하는 보완효과를 보이는지에 대한 실증 분석 연구이다. 이를 위하여 2007~2009년 간의 정부 보조금 지원과 조세 감면을 동시에 받은 2,751개 기업의 7,038개 실측 데이터를 기초로 기업 미시 패널데이터를 구성하고 기업 규모(대기업/중소기업/벤처기업)별 효과를 분석하였다. 내생성을 통제한 2SLS 방법과 패널확률효과(RE) 모형을 적용한 결과, 경제불황 기간(2008~2009년) 동안 대기업에 대한 보조금 지원에서는 구축효과가 나타났으며, 중소 벤처기업에 대한 직접보조금 지원의 효과는 유의한 양(+)의 부호를 보였다. 조세지원에 대한 효과는 대기업, 중소 벤처기업 모두에서 경제 불황기간에 유의한 양(+)의 계수값이 도출되었다. 특히, 경제불황 이전과 비교하여, 불황 중에는 대기업의 경우 조세지원에, 중소 벤처기업은 직접 보조금 지원에 대하여 상대적으로 더 높은 탄력성 증가가 나타났다. 이러한 분석 결과는 경제가 불황에 있는 경우 여전히 정부의 정책이 효과를 발휘하고 있으며 오히려 강화되는 부분이 있어, R&D 투자가 경기역행적이라는 슘페테리언의 주장을 지지하고 있다.

Keywords

References

  1. 기획재정부 (2013), 2013-2017년 국가재정운용계획, 세종: 기획재정부.
  2. 김기완 (2008), 정부 R&D 보조금의 기업성과에 대한 효과 분석, 세종: 한국개발연구원.
  3. 김민정.문명재.장용석 (2011), "정책수단이 기업의 기술혁신에 미친 영향에 대한 연구 - 조세지출과 보조금을 중심으로", 한국정책학회보, 20(4): 1-26.
  4. 김상헌.손원익 (2006), "기업의 연구개발에 대한 조세지원의 효과: 기업별 세액공제 자료를 바탕으로", 공공경제, 11(2): 101-122.
  5. 김학수 (2007), 연구개발투자에 대한 조세지원제도의 효과 분석, 서울: 한국경제연구원.
  6. 권남훈.고상원 (2004), "기업의 R&D투자에 대한 정부직접보조금의 효과", 국제경제연구, 10(2): 157-181.
  7. 손원익 (2002), 연구개발 투자에 대한 조세지원의 실효성 분석, 세종: 한국조세연구원.
  8. 송종국.김혁준 (2009), "R&D 투자 촉진을 위한 재정지원정책의 효과분석", 기술경영경제학회, 기술혁신연구, 17(1): 1-48.
  9. 신태영 (2004), 기업 혁신능력 확충을 위한 정부 연구개발투자 전략 : 정부의 R&D투자가 민간의 R&D투자에 미치는 영향, 세종: 과학기술정책연구원.
  10. 오준병.장원창 (2008), "정부 직접보조금, 기업 R&D 투자 그리고 대체 또는 보완효과의 결정요인 분석", 산업조직연구, 16(4): 1-33.
  11. 원종학.김진수 (2006), "연구개발투자 조세지원제도의 효과분석", 산업경제연구, 19(4): 1653-1679.
  12. 조가원.김석현.김민정 (2009), 연구개발 정부보조금과 기업의 혁신성과, 교육과학기술부.
  13. 최석준.김상신 (2007), "정부 연구개발 보조금의 기업자체 R&D 투자에 대한 효과분석 : 2000년 이후 국내기업 사례를 중심으로", 기술혁신학회지, 10(2): 706-726.
  14. 홍필기.선환주 (2011), "정부의 연구개발투자 보조금은 기업의 연구개발투자를 촉진하는가?", 재정정책논집, 13(2): 85-111.
  15. Aghion, P. and Saint-Paul, G. (1998), "Virtues of Bad Times Interaction between Productivity Growth and Economic Fluctuations", Macroeconomic Dynamics, 2(3): 322-344.
  16. Arrow, K. J. (1962), "Economic Welfare and the Allocation of Resources for Inventions", In The Rate and Direction of Inventive Activity : Economic and Social Factors, 609-626, NBER (Bureau of Economic Research, US).
  17. Baghana, R and Mohnen, P. (2009), "Effectiveness of R&D Tax Incentives in Small and Large Enterprises in Quebec", Small Business Economics, 33(1): 91-107. https://doi.org/10.1007/s11187-009-9180-z
  18. Bailey, M. N. and Lawrence, R. Z. (1992), "Tax Incentives for R&D: What Do the Data Tell Us?", Study commissioned by the council on Research and Technology, Washington, D.C.
  19. Bloom, N., Griffith, R. and Van Reenen, J. (2002), "Do R&D Tax Credits Work? Evidence from a Panel of Countries 1979-1997", Journal of Public Economics, 85(1): 1-31. https://doi.org/10.1016/S0047-2727(01)00086-X
  20. Cerulli, G. and Potì, B. (2012), "Evaluating the Robustness of The Effect of Public Subsidies on Firms's R&D: An Application to Italy", Journal of Applied Economics, 15(2): 287-320. https://doi.org/10.1016/S1514-0326(12)60013-0
  21. Czarnitzki, D. and Hussinger, K. (2004), "The Link between R&D Subsidies, R&D Spending and Technological Performance", ZEW Discussion Paper, No. 04-56.
  22. Czarnitzki, D. and Toole, A. A. (2007), "Business R&D and the Interplay of R&D Subsidies and Product Market Uncertainty", Review of Industrial Organization, 31(3): 169-181. https://doi.org/10.1007/s11151-007-9152-x
  23. Czarnitzki, D. and Lopes-Bento, C. (2013), "Value for Money? New Microeconomic Evidence on Public R&D Grants in Flanders", LISER Working Paper Series, No. 2012-19.
  24. David, P. A., Hall, B. H. and Toole, A. A. (2000), "Is Public R&D a Complement or Substitute for Private R&D? A Review of the Econometric Evidence", Research Policy 29(4-5): 497-529. https://doi.org/10.1016/S0048-7333(99)00087-6
  25. GAO (1989), "The Research Tax Credit Has Stimulated Some Additional Research Spending", Washington DC. Report, GAO/GGD, 89-114.
  26. Hall, R. and Jorgenson, D. (1967), "Tax Policy and Investment Behavior", American Economic Review, 57(3): 391-414.
  27. Hall, B. H. (1992), "Investment and Research and Development at the Firm Level: Does the Source of Financing Matter?", NBER Working Paper, No. 4096.
  28. Hall, B. H. (1993), "R&D Tax Policy During the Eighties: Success or Failure?", Tax Policy and the Economy, 7: 1-36. https://doi.org/10.1086/tpe.7.20060628
  29. Harhoff, D. (1998), "Are There Financing Constraints for R&D and Investment in German Manufacturing Firms?", Centre for European Economic Research, Discussion Paper, No. 96-28.
  30. Hines, J. R. (1993), "On the Sensitivity of R&D to Decline Tax Changes: The Behavior of US Multinationals in the 1980s", Studies in international Taxation, University of Chicago Press, 149-194.
  31. Hines, J. R. (1994), "No Place Like Home: Tax Incentives and the Location of R&D by American Multinationals" Tax Policy and the Economy, 8: 65-104. https://doi.org/10.1086/tpe.8.20061819
  32. Kasahara, H., Shimotsu, K., and Suzuki, M. (2011). "How Much Do R&D Tax Credits Affect R&D Expenditures? Japanese Tax Credit Reform in 2003", Discussion Papers 2011-03, Hitotsubashi University.
  33. Koga, T. (2003), "Firm Size and R&D Tax Incentives", Technovation, 23(7): 643-648. https://doi.org/10.1016/S0166-4972(02)00010-X
  34. Lach, S. (2002), "Do R&D Subsidies Stimulate or Displace Private R&D? Evidence from Israel", The Journal of industrial economics, 50(4): 369-390. https://doi.org/10.1111/1467-6451.00182
  35. Mamuneas, T. P. and Nadri, M. I. (1996), "Public R&D Policies and Cost Behavior of the US Manufacturing Industries", Journal of Public Economics, 63(1): 57-81. https://doi.org/10.1016/S0047-2727(96)01588-5
  36. Hud, M. and Hussinger, K. (2014), "The Impact of R&D Subsidies During the Crisis", ZEW Discussion Paper, No. 14-024.
  37. Rafferty, M. and Funk, M. (2008), "Asymmetric Effects of the Business Cycle on Firm-Financed R&D", Economics of Innovation and New Technology, 17(5): 497-510. https://doi.org/10.1080/10438590701407232
  38. Schmookler, J. (1966), Invention and economic growth, Harvard University Press.
  39. Shleifer, A. (1986), "Implementation Cycles", The Journal of Political Economy, 94(6): 1163-1190. https://doi.org/10.1086/261428
  40. Stiglitz, J. E. (1993), "Endogenous Growth and Cycles", NBER(National Bureau of Economic Research) Working Paper, No. 4286.
  41. Warda, J. (2001), "Measuring the Value of R&D Tax Treatment in OECD Countries", STI Review, 27: 185-211, OECD.
  42. Wooldridge, J. M. (2012), Introductory Econometrics - A Modern Approach, Cengage Learning, 5 edition.