The Development of a Safety Environment Survey Framework Considering Regional Characteristics

지역 특성을 고려한 안전환경 조사 프레임워크 개발

As safety Issue becomes one of the hot topics, practical researches and feasible policies are in needs not only for central government but also local officers. The previous studies focused on organizational or institutional approaches and on functional efficiencies, especially how to integrate disaster data at every stage of disaster from preparedness to recovery. Physical and social environments differ from among others, top-down disaster management plan cannot work, and therefore more practical statistics and survey is required to prepare the safety management plan for local government. We aim to suggest a safety environment survey framework and to apply it to two guns (Muan and Goheung). We considered main factors of the framework based on legal requirement for safety index and four stages of disaster progress. Two guns are located in remote area and have a population who are weak to disaster. Action items were drawn from the survey and analysis from the framework respectively. We expect this framework to be expanded to include more urbanized and complex areas.

안전 및 재난관리가 사회적인 화두로 등장하면서 중앙 집중적인 안전관리 이외에 지역 안전관리에 대한 연구 및 정책 수요도 증가하고 있다. 기존에 지역 안전관리에 관련된 연구는 기존의 법 제도적인 측면과 조직적인 측면에서 접근한 연구, 기관의 효율적 기능을 위한 논의가 주를 이루었다. 특히 중앙 집중 및 통합형 재난관리에 대한 내용으로 정리되어 왔었다. 그러나 우리나라는 지역별 자연환경의 특성 및 사회적 특성이 다양하므로 기초지방자치단체에서 종합적인 안전계획을 세우려면 실용적인 통계조사와 현황조사가 필요하다. 본고에는 이러한 배경하에 세부적인 안전환경 조사를 위한 프레임워크를 개발하고자 한다. 즉 지역의 특성을 고려한 안전환경 조사 프레임워크를 제안하고, 이를 무안군과 고흥군 지역에 적용하고 실행가능성과 유용성을 검증하고자 하였다. 중앙 정부에서 제시하는 법 제도적인 측면과 지역안전지수와 재난의 4단계별 요소를 프레임워크의 핵심요소로 구성하였다. 두 지역은 기초지방자치단체이면서 재난 약자 비율이 타 지역에 비해 높은 비중을 차지하는 곳이며, 이번 연구에서 제시하는 조사 프레임워크를 활용하여 도출된 결과를 통해 기초지방자치단체장이 실천할 수 있는 안전 정책을 제시할 수 있는 바탕이 되었다. 향후에는 도시 또는 도농 복합지역의 경우를 적용하여 안전환경 조사 프레임워크가 더욱 풍성하게 완성도를 높이게 될 것을 기대한다.