A Comparative Study on the Supporting Systems and Methods of Social Enterprises of Hong Kong, Japan, and Korea

일본, 홍콩, 한국의 사회적기업 지원체계 및 지원방법 비교연구

The study conducts a comparative study of the supporting systems and methods of social enterprises in Korea, Japan, and Hong Kong to propose a policy on sustainable growth of social enterprises and their long-term activation. By investigating previous studies, this researcher drew the frame of a comparative analysis and conducted the comparative analysis. First, regarding the supporting system for social enterprises, it was found that Korea had better institutional foundation and system, whereas Japan had better activation, cooperation and network of intermediary support organizations. In Korea there is the law related to social enterprises, and the government takes control of all of the organization in charge of the policy, intermediary support organizations, cooperation and network, and authentication system. However, Hong Kong has yet to establish a basic institutional system to grow and activate social enterprises, and foreign intermediary supporting organizations increase the network and cooperation level to support social enterprises. Thirdly, for supporting methods for social enterprises, there were direct financial support, indirect business support and other kinds of support in Korea, whereas indirect support was activated in Japan. Although The Hong Kong government barely supports social enterprises, it comes up with a plan to support the firms serving as social enterprises under its the 12th 5-year development plan. For sustainable growth of Korean social enterprises, this study suggested the change of the government policy to the direction of creating social enterprise ecosystem through cooperation and network activation, indirect support in the middle of process, and activation of intermediary support organizations.

본 연구는 일본, 홍콩, 한국의 사회적기업의 지원체계와 지원방법을 비교분석하여 한국 사회적기업의 지속가능한 성장과 장기적인 활성화를 위한 정책 제안을 제시하는 것이다. 선행연구 검토를 통하여 분석틀을 도출하여 비교분석한 결과, 사회적기업 지원체계는 한국이 제도적으로 잘 확립되어 있으나 중간지원조직과 관련 조직 네트워크의 연계와 협력이 다른 국가에 비해 약한 것으로 분석되었다. 이에 비해 일본은 중간지원조직과 관련 조직 네트워크가 매우 긴밀하게 연결되어 협력하고 있어 사회적기업 활동들을 주로 하고 있는 NPO들의 성과와 지속가능성이 매우 높은 것으로 평가되었다. 홍콩의 경우는 민간부문에서 자생적으로 형성되고 발전한 사회적기업 지원을 위한 중간지원조직과 관련 조직 네트워크가 매우 활발하고, 최근 정부의 정책적 지원이 뒷받침되고 있기 때문에 사회적기업이 발전 가능성이 매우 큰 것으로 평가된다. 그리고 지원방법에 있어서 한국은 직접적 재정지원에 주력하고 있는데 비해 일본과 홍콩은 간접적 재정지원에 주력하고 있고, 3개국 모두 사업(경영)지원을 활발하게 하고 있는 것으로 분석되었다. 따라서 이러한 연구결과를 토대로, 한국 사회적기업의 지속가능한 성장을 위하여, 협력 및 네트워크 활성화, 간접지원 강화, 중간지원조직 활성화를 통한 사회적기업 생태계 조성의 방향으로 정부정책을 선회할 것을 제언하였다.