A Study on Establishment of National Science and Technology Strategy Applying PEST-SWOT-AHP : A Case Study of Fusion R&D

PEST-SWOT-AHP 방법론을 적용한 국가 과학기술 전략 수립에 관한 연구: 핵융합 연구개발 사례를 중심으로

Science and technology(S&T) are not only advancing, but also the number of stakeholders in those fields are increasing, and so the demands of S&T strategy for a particular field are increasing. In Korea, especially, this tendency is remarkable, and is evidenced by the fact that more than one hundred of S&T strategies have been established and implemented. However, academic attempts to clarify scientific methodologies for establishing S&T strategy have so far been rare. In this paper, a methodology to establish S&T strategies in a particular field is proposed and examined through a case study to determine its usefulness. First, through an analysis of the literature, previous studies on the establishment of a national S&T strategy and its related concepts are reviewed. Also, a representative framework plans, in accordance with relevant legislation and regulations, are reviewed. Meanwhile, the methodology, PEST-SWOT-AHP, is proposed and the features and applications are identified. For the case study, the strategy establishment of a fusion research and development program is performed. In order to apply the PEST-SWOT-AHP tool, an environmental analysis based on the fusion R&D roadmap is conducted. To examine the usefulness of the proposed framework, a national fusion R&D strategy applying PEST-SWOT-AHP is derived. As a result of the case study, four strategies were derived. Those are be the first mover, promotion of basic research and cultivation of manpower, boost commercialization and public acceptance and reinforcing international cooperation.

과학기술이 갈수록 고도화되고 이해관계자가 증가하면서 특정 과학기술 분야에 대한 국가 전략의 수요는 증가하고 있다. 특히 한국은 이러한 경향이 높아 100여개 이상의 과학기술 관련 국가계획이 수립되어 실행 중이다. 그러나 이와 관련된 과학적인 방법론을 정립하기 위한 학술적 시도는 드물다. 본 논문에서는 이러한 문제의식을 바탕으로 특정 분야의 과학기술 전략 수립을 위한 방법론을 제시하고 사례연구를 통하여 그 유용성을 확인하고자 한다. 먼저 문헌분석을 통하여 국가 과학기술전략 수립에 관한 선행 사례와 국가 과학기술전략의 개념에 대하여 알아본다. 또한 대표적 과학기술 관련 법령과 그에 따른 기본계획을 검토하여 위에서 제기된 문제의 현황을 살펴본다. 한편, 틀로써 PEST, SWOT-AHP 방법론을 제안하고 방법론의 특징과 적용 분야 등을 확인한다. 사례연구는 핵융합 연구개발 사업의 전략 수립에 대하여 진행한다. 이를 위하여 핵융합 연구개발 로드맵을 근거로 한 환경 분석 내용에 대하여 PEST, SWOT-AHP를 적용하고 핵융합 연구개발에 관한 국가 과학기술 전략을 도출하여 제안된 틀의 유용성을 검증한다. 실증분석 결과, 향후 핵융합 연구개발을 위해서는 기술개발 선도, 기초연구 및 인력양성 강화, 기술사업화 및 사회적 수용성 제고, 국제협력 연구 강화 등 4개의 전략을 도출하고 그 우선순위를 파악함으로써 제시된 틀의 유용성을 확인할 수 있었다.