The Present Status and the Preservation Method of the Rice Terrace as Scenic Sites Resources in Northeast Asia

동북아시아 계단식 논의 명승지정 현황 및 보전방안

This study aims to present the basic materials, which lead us to preserve the Korea Rice Terrace as scenic sites resources and study it continuously, through researching about the present status and the preservation method of the Rice Terrace in Korea, China and Japan. The results of this study are as follows. First, The Rice Terrace has a traditional agricultural technique which minimizing the damage of the scenic view while cultivating the slope. And also, it has the value of one of the Korea unique traditional scenic views. However, The no cultivation land or disappearing desert land of rice terrace were increasing by the disadvantage of operation in land cultivation. Therefore, The Government must need preparing the base of scene resources excavation by executed the established of Korea Rice Terrace Database for preserving of Korea traditional scene. however it is getting to disappearance. And also, The High valued of Rice Terrace by cultural and scenic view which is must managed by designation of scenic sites or monument. Second, The internal and external reference book researched and analyzed results are as followings for understanding about Korea Rice Terrace feature. First of all, The Rice Terrace's dictionary meaning is just difference by each nations. However, Generally speaking that It means the terraced land by cultivated of sloped land. The Rice Terrace has cross relation with mountain valley and piedmont slope cultivation in location of condition. It occurred era is before approximately estimated from 3000 of years until 6000 of years. It can divide two type by topography shape those are slope and valley type. However, The natural element of forest has very big position in this part. But, The Rice Terrace is just managed and designated by the scenic sites with the Cultural Properties Protection Law. It must needs more binding force and effectiveness for the Rice Terrace scenic view plan establishment by scenic laws and farming and fishing village laws etc. I think that it must need the Rice Terrace related law establishment as soon as possible for efficient preservation and management of the Rice Terrace. Third, The Rice Terrace were researched and analyzed results are as followings those were executed at the Korea, China and Japan. The Korea and Japan have good Rice Terrace Characteristic. And also, The high valued scenic sites area were good managed by the Cultural Properties Protection Law as well as the superior scenic valued Rice Terrace in China. Those are also managed by designated scenic sites for protection and preservation positively. Those were managed by each autonomous district management Department. The each nation's related laws of Rice Terrace protection were just little bit different. However, The basic purpose is same. for example, it based on superior scenic view preservation and protection. Especially, The Japan's Cultural Properties Law and Scenic law linkage, and China Autonomous district legislation and effectiveness. The Korea Government must need above elements for Korea Rice Terrace culture and scenic view preservation. Fourth, We need inducing the owner system and the policy of Rice Terrace preservation promotion association for efficient preservation of Rice Terrace in japan. The owner system in japan gives the owner of the land a permission to rent the land to Rice Terrace preservation promotion association and the local government. In this system the village would be revitalized by commons in the way of the management of the terraces, beautifying the area around the terraces and etc. And also, Making the each village management operating system for Rice Terrace management through educating civilization. The civilization could receive quick help from a consultative body comprised of experts such as representatives of Cultural Heritage Administration and professors. And it is in a hurry to solve the problem of revitalization of the region by exchange between cities and the village.

본 연구는 한국, 중국, 일본의 계단식 논의 현황 및 보전관리방안을 중점적으로 살펴보고, 한국 계단식 논이 명승자원으로 보전되고, 지속적으로 연구될 수 있는 기초자료 제시를 목적으로 하며, 본 연구에서 도출한 결과는 다음과 같다. 첫째, 우리 선조들은 경사지를 개간하면서도 경관의 훼손을 최소화 하며 다랑이 논을 축조하는 방법을 전수하였으며, 다랑이 논은 한국 고유의 전통 경관으로 가치를 지니고 있다. 그러나 경작의 운용면에서 불리한 환경에 놓여있어, 휴경(休耕)되거나 폐경(廢耕)되어 사라져가는 다랑이 논의 면적이 증가하고 있는 추세이다. 이러한 문제에 대하여 정부는 소실되어가는 전통 경관인 다랑이 논의 보전을 위해서 '한국 다랑이 논 데이터베이스 구축'을 실시하여 우수 경관자원 발굴의 토대를 마련해야 할 것이다. 문화 경관적 가치가 높다고 판단되는 다랑이 논은 명승지나 기념물로 지정 관리되어 법적 보호를 받을 필요가 있다. 둘째, 한국 계단식 논의 효율적 관리와 지속적인 연구를 위한 국 내외 문헌조사 분석의 결과는 다음과 같다. 관련 법규 부분에서 계단식 논은 문화재보호법에 의해 명승으로 지정 관리되고 있을 뿐, 그 외에 경관법 및 농어촌관련법은 계단식 논 경관계획 수립을 위한 참고사항으로 법적 구속력 및 실효성이 없는 상태이다. 이에 계단식 논의 효율적 보전과 관리를 위해서는 계단식 논 관련법의 제정, 제도의 보완과 확립이 반드시 이뤄져야 할 것으로 판단된다. 셋째, 본 연구에서 한국, 중국, 일본 계단식 논의 조사분석 결과가 시사하는 바는 다음과 같다. 계단식 논의 보전을 위한 관련 법규는 조금씩 국가별 차이를 보이고 있으나, 우수한 경관자원의 보전과 보호에 바탕을 두고 지정 관리하고 있다는 점에서 유사하다. 국가별 계단식 논 관련 법규의 조사결과로 일본의 문화재보호법과 경관법의 연동, 중국의 자치지구 법규 등의 제도 도입을 통한 한국 계단식 논 경관의 보전 방안이 보완되어야 할 것이다. 넷째, 한국 계단식 논의 효율적 보전을 위해 주민 자체의 교육을 통한 인식 향상과 함께 계단식 논 관리를 위한 마을 단위 조직을 운영해야 한다. 한국 계단식 논 마을주민들의 자발적 참여를 위한 대책들을 도입할 경우, 각 지역의 마을에서 주민들의 합의나 논의 관리, 주변 환경미화 등의 부분에서 서로 일체감을 유발하여 마을의 활성화가 가능할 것으로 사료된다. 또한 마을단위 주민자치 운영회는 문화재청 관계자, 대학교수 등 전문가 집단의 자문 기구를 두어 운영에 대한 자문 및 지원을 쉽게 받을 수 있는 시스템을 구축해야 하며, 도시 주민과의 교류를 통한 계단식 논 지역의 활성화 또한 중요하다고 사료된다.