공공사업 관련 사회적 갈등보도에 대한 뉴스 프레임 분석 - 한반도 대운하 건설 사업을 중심으로

A Comparative Analysis of News Frame based on the Public Enterprise: The Grand Canal in the Korean Peninsular

본 연구는 한반도 운하 건설에 대한 사회적 갈등문제에 대하여 국내 주요 언론들이 어떠한 시각에서 해석하고 평가함으로써 이슈에 대한 성격을 어떻게 규정하는지 살펴보았다. 이를 위하여 분석대상으로 국내 대표신문인 "조선일보", "한겨레신문", 그리고 "한국일보"를 통해 보도된 한반도 운하관련 뉴스 총 961건을 바탕으로 뉴스프레임 분석을 실시하였다. 분석결과, 정부주도 대형 국책공사의 성격상 스트레이트 뉴스 비율이 가장 높았다. 대운하관련 기사에 대한 프레임 분석결과, 정책집행, 경제적 결과 그리고 생태 환경프레임 비율이 상대적으로 높았다. 신문사별로 "조선일보"는 경제적 결과가, "한겨레신문"은 생태환경이, 그리고 "한국일보"는 정책집행 관련 프레임 비율이 높은 것으로 조사되었다. 주요 이익집단에 대한 분석을 살펴보면, 한반도 대운하 사업주체인 정부 여당 관련 보도빈도가 매우 많았다. "조선일보"는 경제 전문가 집단의 비율이 높은 것을 나타났고, "한겨레신문"은 생태 환경 관련 전문가 집단의 비율이 상대적으로 높았다. 이어서 주요행위자 프레임 분석으로는 정부의 권위적 정책집행과 경제적 결과 프레임에 대한 보도비율이 매우 높았다. 이는 대운하 건설 주체인 정부가 대국민을 상대로 운하건설에 대한 정당성과 필요성이 아닌 권위적이며 일방적으로 밀어 붙이고 있다는 뜻이기도 하다. 마지막으로 신문사별 틀 짓기 행위 프레임에 대한 특성을 살펴보면, "조선일보"는 정부의 열망과 성과 프레임의 비율이 높았으며, "한겨레신문"은 손익 프레임과 과정 프레임이 그리고 "한국일보"는 정부의 집행과정과 실체에 대한 갈등과 분쟁에 대한 보도비율이 높은 것으로 조사되었다.

This study examines how national newspapers interpret, evaluate and report the Korean grand canal and rebuilding four major rivers through the news writings. For this research, ChosunIlbo, the Hankyoreh Shinmun and HankukIlbo are selected. A total of 961 news writings are analyzed by using the concept of news frame designed by Gamson(1993). As a result, the findings are as follows: First, the most frequently reported news frame for ChosunIlbo is economic consequence; the Hankyoreh for ecological environment, and HankukIlbo for authoritative political execution by the administrative. Second, the most frequently interviewed group through all of the papers is the administrative and the ruling Grand National Party, the main body of rebuilding the Korean grand canal. On the country, voices of environmental protection groups, non-profit civic organizations and the ordinary people are reported rarely. Third, the ratio of authoritative political execution by the administrative and economic consequence are very high. Finally, in terms of the framing activity by the interviewed groups in the newspapers, ChosunIlb reports 'Outcome' the most frequently, the Hankyoreh does 'Loss-gain' & 'Process' and HankukIlbo 'Process' & 'Substantive'. Thus it concluded that ChosunIlbo does not play a role as a social mediator for the social disputes. However, the Hankyoreh and HankukIlbo try to represent environmental and civic organizations fairly.