The Effect of Industrial Waste Water Effluent Charge Reform

수질배출부과금제도 개선 방안 연구

This paper studies the effect of industrial waste water effluent charge reform. The goal of the present effluent charge system is to use environmental resources in an efficient way by charging the cost for removing emitted water pollutants. However, the present system is a type of regulation instead of providing economic incentives to the industry. That is, if a firm emits pollutants greater than the limit, it has to pay an amount greater than the cost of cleaning them taking into account the amount of waste water discharged, region, the number of violation and the level of density of pollutants. However, the excessive fees have resulted in the lowest ratio of revenue-to-effluent charge among all environmental charges. The paper estimates the effect of the change in effluent fee and revenue when the present effluent charge system is converted to one that offers economic incentives. The results show that the amount of waste water effluent charge is about four times larger than the estimated environmental cleaning cost. In addition, the results show that by modifying the effluent charge system, the ratio of revenue to effluent charge can be raised.

본 연구에서는 수질배출부과금제도의 부과체계를 분석하고 개선 방안을 연구하였다. 수질배출부과금제도는 환경오염 원인자에게 처리비용을 부담시켜 환경자원을 효율적으로 사용하도록 하는 경제적 유인 목적을 가지고 있으나 현행 수질배출부과금제도는 행정 규제적 성격이 강하다. 즉, 배출허용기준을 설정하여 이를 위반한 배출업소에 대하여 사업장 규모, 지역, 위반 횟수, 오염물질별 초과율을 고려한 누증적 부과계수를 적용하여 실제 환경오염 비용을 훨씬 초과하는 형벌적 성격의 부과금을 부과하고 있다. 그러나 과도한 부과금 부과로 배출부과금 징수율은 환경관련 부과금 중 가장 낮은 수준이다. 따라서 본 연구에서는 규제적 성격의 부과체계를 개편하여 경제적 유인제도로 수질배출부과금제도를 개편하는 부과체계 개편안을 연구하였으며 이에 따른 부과액 및 징수액 변화 효과를 추정하였다. 추정 결과를 보면 현행 부과금 부과액은 오염물질 처리단가의 약 4배 이상을 부과하고 있어 환경자원의 비효율적 배분을 초래하고 있음을 보여준다. 아울러 과도한 부과금 부과체계를 개선하는 경우에는 징수율도 제고되어 수질배출부과금제도의 기능을 회복할 수 있음을 보여준다.