Analysis of the Higher Education Evaluation Accreditation System in Taiwan

대만 고등교육평가체제의 분석

This study intends to understand deeply the higher education evaluation accreditation system in Taiwan. Taiwan established newly the Higher Education Evaluation & Accreditation Council in 2005, an independent organization with the exclusive responsibility to execute evaluation. Three kinds of evaluation have been accomplished, including University Program Evaluation which assesses whole university management, Academic Fields Evaluation and Performance Evaluation which compare the superiority and inferiority among universities. The Accreditation system is applied only to Academic Fields Evaluation. For evaluation, each university presents a self-evaluation report, undergoes an visiting evaluation, makes out an evaluation report and lastly is notified of the result. The evaluation is divided into three results : pass, waiting observation and non-pass. According to an announcement in June 2008, the rate of non-pass universities reached the 15.7%. The non-pass universities are supposed to receive the disadvantaged in the admission number limit and take the following evaluation in the following year. Debates still exists concerning the eliminatory nature of the system and the announcement of achievement rankings through evaluation results. Other problems include the improvement of quality of evaluation committee members and the irrational evaluation standards. These problems will be meaningful for the development of the korean higher evaluation system.

본고는 대만고등교육 평가체제를 대상으로 심아 이를 심층적으로 이해하는데 목적을 두었다. 대만은 2005년 고등교육평가중심기금회(Higher Education Evaluation & Accreditation Council of Taiwan)라는 전담독립기구를 신설하여 평가를 수행하고 있다. 평가의 종류는 대학경영 전체를 평가하는 대학종합평가(校務評鑑), 학문분야평가(系所評鑑), 그리고 특정항목의 산출결과를 통계화하여 대학간 우열을 비교하는 업적평가(績效評鑑)의 세 가지 방식으로 수행하고 있다. 인증제는 학문분야평가에만 적용하고 있다. 평가방법은 먼저 자체평가보고서를 제출한 후 방문평가를 거쳐 평가보고서를 작성하고 결과를 공포하는 일반적인 순서로 접근하고 있다. 평가결과는 통과, 대기관찰, 미통과의 3개로 구분되는데 2008년 6월의 발표에 의하면 미통과 비율이 총 15.7%에 달하였다. 미통과된 대학은 입학정원에 있어 불이익을 받으며 다음해에 추수평가를 받도록 하고 있다. 한편 평가결과에 대한 도태제 적용, 업적평가의 순위 발표에 대한 논란이 제기되고 있으며, 평가위원의 자질 향상, 평가지표의 불합리 등에 대한 문제도 제기되고 있다. 대만의 이러한 특성과 문제는 우리 고등교육평가에도 유의한 시사점을 제공하고 있다.