Abstract
The Korean Construction Industry significantly contributed to the Korean economic development not only by preparing the domestic infrastructure but also by successfully conducting various international projects. However, major incidents such as the collapse of Sung-Su Bridge and Sam-Pung Department Store along with stagnation of Korean Economy have raised questions about underlying systematic problems of the Korean Construction Industry. As a solution to resurrect the Korean Construction Industry, the Construction Management (CM) system introduced in late 1990's and increasingly utilized as an innovative delivery system. Despite of the fast growth of CM, the performance of CM has not been up to the hype and low CM fee has been identified as one of the main reasons of unsatisfactory CM performance. Therefore, this research attempted to propose ways of improving 'CM Fee Guidelines' published by Korean Ministry of Construction and Transportation by conducting a benchmarking study on Global Standards of estimating CM Fee. International organizations benchmarked in this research include CMAA, ASCE, DOL, DOE, etc. Various investigation and analysis revealed that Korean 'CM Fee Guidelines' need to significantly modified comparing to Global Standards. This research also tried to prepare recommendations to improve the CM deliver system focusing on the 'Method of CM Fee Estimation' and Selection of a CM firm as an owner's agent.
국내 CM은 2001년 건설산업기본법에 의해 개념과 범위가 정의된 후 지속적인 성장을 계속해 오고 있다. 하지만, 이러한 CM 제도에 기반한 성장에도 불구하고 국내에서의 CM 적용성과는 기대치에 비해 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 그 주요원인의 하나로 국내 CM제도가 책임감리에 비하여 업무범위가 넓지만, 대가기준은 책임감리에 비해 낮기 때문인 것으로 분석되었다. 따라서, 국내 CM 대가체계의 합리적인 기준을 정립하는 것이 시급할 것으로 판단된다. 본 연구에서는 CM 대가체계의 합리적인 기준을 마련하기 위하여 CMAA, ASCE, DOE, DOL 등의 다양한 해외사례 벤치마킹 연구를 통하여 국내 CM 대가체계를 비교하여 대가 상승요인을 추정하고 대가산정 개선방향을 제시하였다. 분석결과 대가수준은 해외에 비하여 현저하게 낮은 수준인 것으로 판단되었으며, 업무범위는 해외와 비교하여 그 폭이 좁으며 획일적인 구조를 가진 것으로 분석되었다. 따라서, 본 연구에서는 글로벌스탠다드에 따르는 국내 CM 대가체계를 개선하기 위하여 실비정액보수가산(Cost Plus Fixed Fee) 방식을 제시하고, 입 낙찰 전반에 걸친 CM 대가체계에 대한 기준(Framework)을 제시하였다.