A Political Geography on the Reform of Administrative Areas and Place-names in China: with an Emphasis on the Minority Nationalities Autonomous Districts

중국의 행정구역과 지명 개편의 정치지리학 - 소수민족지구를 중심으로 -

There have been frequent reorganizations of administrative areas and place-names in China since 1949. These reorganizations were practiced with the two institutions 'city control over surrounding counties(shiguanxianzhi)' and 'county transform to city(shigaixian)' based on the socialist commodity supply system(gongxiaozhidu) and civil registration system(hukouzhidu). In this article I will try to discuss the influence and meaning of these reorganizations on the minority nationalities districts in frontier China. The Conclusions are as follows: The increase of the number of cities and the reorganization of the place-names in the minority nationalities districts is not the result of the increase of population or advancement of industrial structure but the result of Han people having non agriculture registration(feinongyehukou) population's increase. Therefore the reorganizations of administrative areas and place-names was a process of inclusion of the minority nationalities areas as a part of the Chinese territory(guotu) more perfective than before.

1949년 신중국 성립 이후 중국에서는 빈번한 행정구역 개편이 이루어져 왔다. 이러한 개편은 주로 '공소제도(共銷制度)'와 '호구제도(戶口制度)'에 기반한 '시관현제(市管縣制)'와 '현개시(縣改市)' 실시에 의한 것이었다. 이 글에서는 이러한 배경을 가진 중국의 행정구역 개편과 그에 수반된 지명의 개편이 소수민족지구에서는 어떠한 영향과 의미를 가지고 있는 지에 대해 검토하고자 하였다. 변경 소수민족지구에서 진행된 시(市)의 증가 및 그에 수반된 행정구역과 지명의 개편은 해당 지역에서 내재적으로 이루어진 인구의 증가나 산업화 및 산업구조의 고도화를 반영한 것이라기보다는 한족이면서 비농업호구를 소지한 인구의 증가를 반영한 것으로, 해당 지역을 보다 완전하게 중국이라는 국토의 일원으로 포섭하는 과정이었다는 점을 결론으로 도출할 수 있었다. 따라서, 신중국 성립 이후 변경 소수민족지구에서 실시된 행정구역과 지명의 개편과정은 '인민'과 '지역'에 대한 확인 과정이면서, 동시에 분류와 통제의 과정, 정체성의 해체와 재구성의 과정이라고 해석할 수 있다.