국가연구개발 사업의 새로운 성공모델 탐색;FTTH 기술개발 사례 분석

In Search of a Success Model for a National R&D Project;a Case Study of FTTH Technology Development

본 연구는 TDX 및 CDMA 등 과거 기술추격기(Catching-up)에 이루어졌던 국가연구개발사업 성공사례와 탈추격기(Post Catching-up)에 이루어진 FTTH 기술개발 사례를 비교 분석한다. 이를 통해, 추격기에서의 국가연구개발사업 성공모델이 탈추격기 상황에서 왜 효과적으로 작동하지 않은가를 규명하고 탈추격기에서 국가연구개발사업의 성공을 위한 정책적 개선방안을 제시한다. 탈추격기의 FTTH 기술개발 사례를 추격기의 TDX 및 CDMA 사례들과 비교하면, 탈추격기에는 1) 기술적 불확실성이 높고 기술표준을 설정하기 어려우며, 2) 정부 주도의 연구개발과 시장창출이 용이하지 않고, 3) 연구개발 컨소시엄 참여자들의 비전 공유가 어렵고, 그리고 4) 마케팅 능력이 취약한 중소 벤처기업들에 의해 상용화가 이루어진 점 등에서 차이가 있다. 이러한 탈추격기 국가연구개발사업의 성공을 위한 정부의 역할과 국가 차원의 기술개발 전략을 논의한다.

This study reviews the success cases of National Research&Development Projects such as TDX and CDMA projects at the catching-up stage and FTTH technology development project at the post catching-up stage. First, we investigate why the success model of national R&D projects at the catching-up stage failed to operate properly at the post catching-up stage, and then we propose improved policies for a successful national R&D project at the post-catching up stage. From the comparison of FTTH development case at the post catching-up with TDX and CDMA cases at the catching-up stage, we observed that at the catching-up stage 1) there are high uncertainties in technology development and it is very difficult to establish technology standards, 2) it is difficult to conduct government driven R&D and to develop a market for the technology developed, 3) it is difficult to share a vision among the participants in the H&D consortium, and 4) commercialization of the technology developed from the project was carried out by SMEs and venture businesses with little marketing capabilities. Also, we discuss the national level technology development strategies and the role of the government for a successful national research and develop project at the post catching-up stage.