Comparative Analysis on the Pilotage System among Major Hub Ports

부산항 및 주요 항만간 도선요율체계 비교분석

The pilotage tariff system in port operations has received little attention in the academic literature. While studies addressing legal issues-such those concerning liability, marine accidents, and compensation for accidents-and institutional aspects have been prevalent, scant research has been conducted in the form of comparative analysis of pilotage tariff systems and current levels of pilotage charges in major ports. The purpose of this research is to investigate the rate structure of pilotage tariffs of major ports. Specifically, this study explores the current level of pilotage price and regulations by comparing the pilotage systems of six major hub ports in the world: Busan, Kobe, Hong Kong, Los Angeles, Singapore and Rotterdam. Results show that Busan Port's pilotage tariff system ranks low (5th) among these six ports. Another finding is that the simplification of Korea's pilotage tariff system will yield productivity and efficiency improvements in this area.

본 연구에서는 우리나라의 도선요율 관련 현황을 살펴보고 주요 외국 항만과의 도선료 수준을 비교 검토해 보았다. 한편에서는 5천톤-15만톤 까지의 선형별 도선료를 분석했고 다른 한편에서는 5만 톤급 기준 선박에 대한 도선료를 비교했다. 분석 결과 우리나라의 도선요율은 외국에 비해 높지는 않았다. 전체적으로 싱가포르보다는 높았지만 일본 코베보다는 비교적 낮게 형성되고 있었다. 한편 도선료 수준의 비교도 의미가 있지만 도선료 체계의 재편은 장기적으로 다른 어느 사안보다 중요한 의미가 있다. 본 연구에서 본 바와 같이 우리나라와 일본을 제외한 싱가포르, LA, 로테르담, 홍콩 등의 도선료는 복잡한 산식을 필요로 하지 않았다. 당장은 도선구별 이해가 얽혀 있어 현실적이지 않지만 장기적으로는 도선료 체제의 전면적 개편도 검토해 보아야 한다. 복잡한 도선료를 과감히 단순화하려는 노력이 필요하다.