Framing an Issue of Building a Nuclear Waste Site on Television News

핵폐기장 유치에 대한 텔레비전 뉴스 프레임 분석 -KBS, MBC의 전국 및 지역(전북지역) 뉴스를 중심으로-

This study explored how television news constructed an issue of the building of a nuclear waste facility on Wido, an issue which displayed a social conflict in the latter half of the year 2003. To do this, this study conducted frame analysis on KBS and MBC main news including national and local ones, broadcasted from 11 July, 2003 to 10 December, 2003. It was found that television news tended to stress violent protests against site designation and social disorder rather than the causes of a conflict and its solutions. Therefore, news reporting excluded fundamental reasons of conflict such as the governmental decision-making process of site designation, geological suitability, safety issue and nuclear energy policy, emphasizing the confrontation and clash between pro and con groups of site designation. This indicates that television news defines an issue of the building of a nuclear waste facility as the local conflict between groups, the police and demonstrators, or neighbors who approve and protest the site designation, not as the national issue of nuclear policy.

본 연구는 2003년도 중요란 국책사업의 하나로서 첨예한 사회적 갈등이 나타났던 핵폐기장 유치 이슈를 텔레비전 뉴스보도가 어떠한 시각에서 다루고 해석, 평가함으로써 이슈에 대한 성격을 어떻게 규정하고 있는지 살펴보고자 하였다. 이를 위해 본 연구는 핵폐기장 유치선언이 있던 2003년 7월 11일부터 유치 재검토가 발표된 12월 10일까지 5개월 동안 보도된 핵폐기장 유치이슈에 대한 KBS, MBC 저녁종합뉴스의 전국 및 지역(전북지역) 뉴스에 대한 프레임분석을 실시하였다. 분석결과 중요한 국책사업으로서 사회적 논란이 많았던 핵폐기장 유치 이슈는 길 등의 원인과 해결보다는 주민들의 시위와 사회적 혼란만 부각시키는 양상을 보였다. 따라서 갈등의 근본원인이자 이슈의 보다 본질적인 사안이라 할 수 있는 선정 절차상의 정당성 문제라든가 위도지역의 지질 적합성, 안전성 문제, 에너지 정책 등의 문제는 제대로 다루어지지 않았다. 결국 텔레비전 뉴스보도에서 핵폐기장 유치이슈는 국가정책적 이슈라기보다는 지역 내 집단간 분쟁으로 그 성격이 규정되고 있음을 알 수 있다.