The Roles and Meanings of Environmental Conflict and Movement in Rural Region : A Case Study on Organic Farming Movement at Paldang Region, Yangpyung-gun

농촌지역 환경갈등과 농촌주민 환경운동의 역할과 의미 : 양평군 팔당지역 유기농업운동을 사례로

Korean society has frequently seen the conflicts between environmentally oriented ideology and development ideology which generally take shape as regional problems. An interesting example is the case of Paldang water resource protection area in Yangpyung-kun, Kyunggi Province. At the area, the rural residents are trying to take regional development by utilizing as much as natural resource in the region, and the central government is trying to make clean water sustained for the public interest of the whole people living within the supplying area of the water resource. Accordingly, the conflict is inevitable. It is the role of environmental movement group that makes us pay attention to this region. Under the present situation regarding environmental protection as a core keyword, the environmental protection groups tend to stand on the side of the central government. That is, those groups let the government consolidate its dominance discourse, which help the resistance discourse of the residents weakened. This basic structure of relationship sometimes touches off the situations of antagonistic confrontation. It is the group for organic fanning movement on the region that is playing a significant mediating role between the two. It has eased severe confrontation, and has persuaded the residents, expecially the farmers, to accept so-called win-win strategies which are related with various kind of organic fanning. The agriculture can be regarded as a win-win action because it is a way of fanning adapted to the protected natural environment. It is taking firm hold in this region as an alternative which can satisfy the ideology of 'sustainable development' or 'sustainability'. It could give us a kind of paradoxical confusion that the strategies of regional development of pro-environment are being carried out in the region where the residents are fighting against the government's strict control of natural environment. The example of this region, however, could show a significant direction for solving the continuous problem of conflict between environmental protection and regional development.

최근 우리 사회에서 빈번하게 목격되는 환경이념과 개발이념 간의 갈등은 대체로 지역의 문제로써 표출되는데, 팔당 상수원 보호구역의 경우도 마찬가지이다. 자연자원의 개발을 통해 지역발전을 도모하고자 하는 지역주민들과 수도권 전체의 공익을 위한 맑은 물 확보 차원의 정부의 노력이 상충되고 있는 현장인 것이다. 더욱이 환경보호가 핵심키워드로 인식되고 있는 작금의 상황은 중앙의 환경단체들이 정부 편에 서서 지배담론을 강화시켜 줌으로써 생존권 화보를 위한 지역주민들의 저항담론을 약화시키고 있고, 따라서 극한 대립의 상황에까지 이르게 하였다. 이러한 갈등의 구도 속에서 매우 인상적인 중재적 역할을 수행하고 있는 것이 바로 유기농업운동이다. 이는 정부와 지역의 첨예한 대림을 완화시키고, 소위 윈-윈(win-win) 전략의 수립이 가능한 방향으로 지역주민들을 설득해가고 있다. 이는 또한 "지속가능한 발전", 혹은 "지탱가능성" 이념을 충족시킬 수 있는 하나의 대안으로써 이 지역에서 뿌리를 내려가고 있다. 환경규제에 맞서서 싸우고 있는 지역에서 오히려 혁명적인 친환경적 지역발전 정책들이 추진되고 있다는 본 지역에서의 상황이 다소는 역설적으로 들릴 수 있으나, 이는 우리나라의 농촌지역에서 앞으로도 계속 겪게 될 환경보존과 지역발전의 대립 구도 해결에 있어서 매우 중요한 방향타가 될 수 있을 것이다.