A Study of Collaboration between the Census and GIS for Urban Analysis: Modification of Digital Maps and Establishment of Census Tracts

도시분석을 위한 인구주택센서스와 GIS의 연계활용방안 연구: 수치지도의 보완과 센서스트랙의 결정

Digital maps produced in Korea are various in scale and include a lot of geographic and attribute data. In this study, it is argued that, to reduce the production cost and the difficulties for renewal, it is necessary to establish the already nationally drawn 1:5,000 scale digital maps as the base maps and simplify them as much as the TIGER files in the U.S. The comprehensive data included in the digital maps in Korea are mostly land use information, which are supposed to be established separately from the digital maps. The land use information system could be maintained and updated cheaply and frequently at the local government level. In response to common needs, the land use information could be imported to GIS and used for analyses. As technologies and societies changes, the Census questions and methodologies should be changed for better uses. Along with GIS, the Census would be developed and processed more reliably and efficiently. Also, it is recommended for Korean government to develop the Census Tract and Block Group system. Current Eup, Myon, Dong as basic units for Census information may not be useful or effective for micro level urban analyses and public service planning activities because of their large population and land areas. It is recommended that optimum population of a Census Tract be 5,000 and a Block Groups 1,500, and one Census Tract includes 1~9 Block Groups. It is recommend that Census Tract and Block Group boundary lines be decided flexibly in light of population, physical features, socio-economic attributes, and tradition. For urban analyses using GIS, socio-economic census data, city government's information such as parcel data and building permit data, survey data, and satellite image data could also be used. The existence of Census Tracts and Block Groups as well as GIS could help for the data and methods to be useful for urban analyses and public service provisions.

한국에서 제작되고 있는 수치지도들은 종류도 다양하고 담고 있는 내용도 매우 많은데, 제작비용과 갱신상의 어려움을 줄이기 위하여 이미 전국적으로 완성된 1:5,000축척의 수치지도를 전국적인 기본도로 하고 포함되어 있는 속성정보를 되도록 많이 축소시켜서 미국의 타이거화일과 같이 간편히 이용될 수 있도록 하는 것이 좋다고 본다. 수치지도에 포함되어 있는 속성정보들은 많은 부분이 토지이용자료라고 볼 수 있는데, 이들은 각 지방자치단체에서 따로 토지이용정보시스템을 구축하여 전산화시키고 자주 갱신시켜서 필요에 따라 수치지도에 결합시키면 더 나을 것이라고 본다. 또한 시대의 흐름에 따라 센서스의 내용, 방법, 종류가 다양화되어야 한다고 보는데, GIS가 센서스와 결합됨으로 인하여 센서스가 좀더 신뢰성있고 효율적으로 이루어 질 수 있다고 보며, 또한 중요한 것은 인구주택총조사의 기본 발표단위를 현재의 읍, 면, 동에서 좀더 세분화된 센서스트랙과 블락그룹으로 결정하고 이용하는 것이 도시분석에 있어서나 공공서비스공급계획 등을 세우는데 있어서 좀 더 유용할 수 있다는 것이다. 이러한 분석단위의 결정은 인구수, 물리적 경계, 경제사회적 요소, 전통 등을 감안하여 신축성있게 결정하되 센서스트랙은 인구를 5,000명, 블락그룹은 1,500명 정도를 기준으로 하고, 한 개의 센서스트랙에 1~9개의 블락그룹이 포함되도록 한다. GIS와 결합되어 도시분석에 이용될 수 있는 자료들은 그 이외에도 각종 경제사회센서스, 행정기관의 각종 토지이용 및 인허가자료, 또한 여러 종류의 표본조사자료가 있을 수 있다. 이러한 자료들이 GIS의 여러 기능과 함께 수치지도와 결합되어 여러 가지로 연산이 되고 표현이 되며 각종 도시분석에 이용될 수 있도록 그 방법들이 많이 개발되고 있는데, 센서스트랙과 블락그룹의 존재는 이러한 도시분석 뿐만이 아니라 공공서비스제공의 효율성을 위해서도 필요하다고 본다.