A Study on the Social Service Delivery System for Women: With a Focus on the Tasks of the Public Sector

여성복지서비스 전달체계의 기능평가 : 여성복지담당 공무원의 업무를 중심으로

The purpose of this study was to investigate the current status and problems of the social service delivery system for women in Korea, and to suggest ways to improve its function. The current social service delivery system in the public sector contains a network of services connected with the Division of Women's Welfare in the Ministry of Health and Social Welfare. This study focused on evaluating the function of the public service delivery system from the perspective of the service providers. A survey of 167 civil officers in charge of women's welfare services in the city.county.district administrations, and 202 women's welfare counselors around the country was conducted in order to evaluate their current duties, effectiveness of services, and problems of the current system Six criteria including integration, continuity, accessibility, adequacy, efforts and professionalism were used for evaluating the effectiveness of the social service delivery system for women. According to the survey, the civil officers and women's counselors gave relatively favorable ratings for their job effectiveness and job satisfaction. However, their duties involving guidance and counseling of prostitute women and operation of women's welfare councils received least favorable evaluation. Moreover, in terms for job satisfaction, these service providers were less satisfied with their working conditions than their relationships with clients or colleagues. In addition, budget and personnel shortages were the most serious problems facing the delivery system Further analysis showed that professionalism and accessibility of the service delivery system had positive impact on job effectiveness while efforts, integration, accessibility and adequacy had positive impact on job satisfaction of the service providers. These findings have potential implications for designing more effective social service delivery system for women.

최근 들어 국내외에서 '여성복지'에 대한 관심의 증가와 더불어 사회복지정책이나 서비스를 성인지적(gender-sensitive)관점에서 분석하는 작업이 시도되고 있다. 그러나 아직도 클라이언트로서의 여성에 대한 관심은 그리 많지 않으며 여성을 서비스의 주 이용자로 하는 여성복지서비스 전달체계에 관한 연구 또한 미흡한 실정이다. 이에 본 연구에서는 여성복지서비스 전달체계의 현황을 개괄하고, 전달체계의 기능이 서비스 효과에 미치는 영향을 분석하였다. 이를 위해 여성복지담당 공무원인 여성복지계장과 여성복지상담원을 대상으로 설문조사를 실시했다. 이들의 주관적 평가내용에 기초하여 통합성, 접근용이성, 지속성, 적합성, 노력성, 전문성의 6가지 원칙으로 여성복지서비스 전달체계의 기능을 평가하고, 직무만족도와 업무효과를 중심으로 전달체계의 서비스효과를 측정하였다. 분석결과를 정리하면 1)여성복지계장과 여성복지상담원 모두 전달체계의 기능 중 노력성(재정과 인력의 충분성)이 미흡하다고 지적하였다. 2)업무효과에서는 여성복지계장의 경우 대부분 긍정적인 평가를 하고 있으나 여성복지상담원은 업무내용에 따라 비교적 긍정적인 평가와 부정적인 평가가 엇갈렸다. 3)직무만족도에서는 여성복지계장과 여성복지상담원 모두 동료나 지도감독자, 상담소 이용자 등과의 인간적인 관계에 있어서는 만족하고 있으나 업무수행과 관련된 부분에서는 불만족스러워하고 있었다. 4)전달체계 기능 중 업무효과에는 전문성(계장)과 접근용이성(상담원)이, 직무만족도에는 노력성(계장), 통합성, 접근용이성, 적합성(상담원)이 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 집단에 따라 상이한 결과를 보이긴 했어도 전달체계의 접근용이성, 적합성, 통합성, 노력성 및 전문성이 부분적으로 서비스의 효과와 만족도에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타난 것은 전달체계의 기능과 서비스의 효과성간에 유의미한 관계가 있음을 어느 정도 뒷받침해주고 있다.