The purpose of SAICM (Strategic Approach to International Chemicals Management) is to minimize the health and environmental hazards from the production and the consumption of chemicals by improving the chemicals management capability of developing countries and implementing a system of the risk assessment and the management based on the precautionary principle until 2020. To achieve this purpose, the UN has prescribed the principles, objectives and establishment of an action plan for the chemicals management strategy which must be carried out at international, local, and national levels, and requested the implementation of the Global Plan of Action (GPA) comprising of 273 recommendations in 36 work areas. SAICM is currently based on voluntary participation, but is expected to become the basic framework of international order in relation to chemicals management in the future. This study aims to analyze the practice in the occupational safety and health area relating to implement 273 recommendations of the GPA, and propose complementary measures for the system in order to provide political advices for establishing future plans to manage industrial chemicals. Twenty three areas of total 36 work areas and 161 items of 273 recommendations have relevance to occupational safety and health areas. We have found that, as a national implementation level, 157 of 161 industrial safety and health items are being implemented at a satisfactory level in regard to the implementation of the GPA, while 4 items, including the ratification of the ILO Conventions 170, 174, 184, and support for GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labeling of chemicals) implementation of developing countries, require additional complementary measures for the system and operation.
Objectives: The major objectives of this study are to review the issues surrounding trade secret claims in the Chemicals Control Act and Amendment on Occupational Safety and Health Act(1917-227) and to propose a way of improving the reliability of chemical information in MSDSs, labels and National Chemical Survey results. Materials: To review the issues on trade secret claims, we made an analysis frame which was divided into three steps: Value and Problem Recognition; New Regulation Design; and Enforcement and Amendment. We then compared Korean issues with issues from the United States' Hazard Communication Standard and Emergency Planning & Community Right-to-Know Act, Canada's Workplace Hazardous Materials Information System and Hazardous Materials Information Review Act and the European Union's Regulation on Classification, Labelling and Packaging of substances and Mixtures. Results: The stage of right-to-know development in Korea has passed the Value and Problem Recognition phase, so efforts are needed to elaborately design new regulation. Conclusions: We recommend two ways to improve right-to-know in Korea. First, strict examination of the quality of documents for trade secret claims is very important. Second, trade secrets should be limited to less-hazardous substances.
Objectives: Safety is a primary health promotion issue in worksite because injury induces multi-fold loss of the human and economic resources to profit organization. The purposes of this study were to describe worksite health and safety education and management status in Korean manufacturing companies. Methods: The original population size of Korean manufacturing industry in 2004 was 74,398 and 2,960 factories were selected by the multiple stratified sampling method for this study. The health and safety manager or representatives of the selected 2,960 companies successfully finished in the face-to-face interview survey about company's general characteristics, health and safety management style, health and safety education hours conducted by the Korean Occupational Safety and Health Agency. Results: The manufacturing companies in Seoul and Kyunggi areas, small size, and clothes and press industries were related to low health and safety management and education status. The companies which assigned at least one safety manager were 70.5% and which had a health and safety room within the company were only 9.3%. The companies which took the health and safety education for their regular blue-collar employees more than the legal education hours were under 56.1% and the percentage of the companies which took their health and safety education for newcomers less than the legal limits was lower than any other types of health and safety education in workplace. The significant strong workplace health and safety management variables in predicting employee health and safety education were psycho-social variables such as the company own health and safety regulation and the workplace health and safety management committee organization. rather than physical variables such as health manager employment, safety manager employment. Conclusions: Systematic and legal approaches are effective to encourage workplace health and safety education, specifically, through sustaining health and safety managers and building the company-wide health and safety management system. Furthermore, theses approaches should primarily focus on the small companies of which sizes were under 50.
Objectives: This study was conducted in order to evaluate the limitations of the regulations on the safety and health standards for special management materials(SMM) under the Industrial Safety and Health Act in Korea. Methods: Hazardous chemicals management systems in Germany(Hazardous Substances Ordinance), the UK(Control of Substances Hazardous to Health Regulations), Japan(Ordinance on Prevention of Hazards due to Specified Chemical Substances) and Korea(Regulation of Occupational Safety and Health Standards, ROSHS) were investigated and compared in terms of 14 items. Results: Among the 14 items, we eventually found seven items which should be amended: 1) definition and scope, 2) general duties clause, 3) principles of management, 4) preventive measures, 5) control measures, 6) risk assessment, and 7) record keeping. The principal limitations of Korean regulations in comparison with those of other countries were that there were no preventive measures such as substitution, and no principles of good practices for the control of exposure to SMM. In terms of control measures, there were no regulations on suitable workplace design, reducing the number of exposed workers, reducing the level and duration of exposure, and reducing the quantity of hazardous substances in ROSHS. Conclusions: Based on the results of this study, ROSHS should be complemented with preventive measures and the principles of management related to SMM. According to the suggestions, an employer who deals with SMM should preferably consider the possibility of substitution and perform substitution so far as is reasonably practicable.
Objectives: This study was performed in order to devise a procedure for supplementing the Special Management Materials in the Occupational Safety and Health Act and recommend candidate materials. The results are expected to be used as fundamental data for classification and criteria necessary to manage Special Management Materials in workplaces. Also, they are expected to be used as a basis for selecting target materials to nominate as additional Special Management Material. Methods: We investigated the selection standards for candidates and review ranges of data sources to nominate Special Management Materials. The substances classified as GHS(Globally Harmonized System of classification and labeling of chemicals) category 1A(known to have carcinogenic potential and reproductive toxicity for humans) or 1B(presumed to have carcinogenic potential and reproductive toxicity for humans) carcinogens and reproductive toxicants among the Controlled Hazardous Substances of the Regulation on Occupational Safety and Health Standards and substances with OELs(Occupational Exposure Limits) were inspected as the candidates for Special Management Materials. Conclusions: A seven-step procedure for selecting candidates to designate as Special Management Materials was suggested, including the setting of target chemicals for evaluation, classification of CMR(Carcinogens, Mutagens or Reproductive toxicants) by GHS classification and criteria, suggestion and selection of the candidates, and more. This study recommends 58 chemicals as qualified candidates to supplement the Special Management Materials.
Objectives: The aim of this study was to evaluate gas concentrations such as oxygen in ginger storage tunnels, which are the causes of asphyxiation in confined spaces and suggest directions for safety and health management at ginger farms. Methods: Five farms in the Seosan and Taean areas which use underground ginger storage tunnels were chosen and examined with a walk-through survey and direct reading device for oxygen, hydrogen sulfide, ammonia, and carbon monoxide. Results: The oxygen concentration in the storage tunnels with no ventilation was found to be under 18% in summer, which may cause health effects. The concentration in those with ventilation was about 19%. The difference in temperature by measurement day had little effect on the concentration of oxygen. Conclusions: Even though some of farms had used compulsory ventilation systems, none of the farms visited possessed any direct reading device for oxygen. Warning systems using a direct reading device can be more effective, helpful, and required compared to ventilation, considering the difficulty and expense of periodical maintenance of ventilation systems and the fact that a farmer can be placed in danger when unaware of the malfunction of the ventilation system. In addition, a warning system may make farmers more cognitive of agricultural safety and health actions while a ventilation system can cause them to become passive and ignorant of workplace hazards.
Objectives: This study aimed to compare the regulatory systems for laboratory safety and health management between Korea and Germany and discuss the implications. Methods: Laboratory safety and health regulations for legal enforcement and relevant technical guidelines in Korea and Germany were reviewed. Results: Lab safety and health management is enforced by the Act on the Establishment of Safe Laboratory Environment in Korea. Most provisions focus on supervisory control, that is, the principal's liability is emphasized. In addition, there is a lack of laboratory-specific procedures for safety and health management in the act since it is stipulated that other relevant regulations apply to some technical contents. Non-compulsory technical guidelines for lab safety and health management are also provided by the Korea Occupational Safety and Health Agency (KOSHA) in order to enable researchers to follow safe procedures. There is no independent regulation for lab safety and health in Germany, and it is also governed by several regulations. The German Social Accident Insurance Institute provides technical guidelines on lab safety and health, and these contain more specific content to allow them to be followed more easily compared to the KOSHA guidelines. The most remarkable differences between the regulation of each country were contents of the risk assessment and specific protect measures from hazardous agents. Conclusions: Regulatory control is an essential way to prevent accidents, but it is more important to create an environment in which all stakeholders, including individual lab members, are allowed to participate actively in safety and health management activities.
연구 배경: 시민의 건강을 증진하기 위해서는 건강한 도시환경의 조성이 필요하다. 건강도시 사업 계획을 위해서는 도시의 건강 수준 측정이 필요하다. 이때에, 도시 전반의 현실적 상태를 가장 잘 대표할 수 있는 지표를 선정하고, 선정된 지표가 도시건강의 개념을 충분히 반영할 수 있어야 한다. 또한 이를 활용한 건강도시 인증제도의 도입을 통하여 건강도시사업을 활성화시키고 시민의 건강증진에 기여할 수 있도록 하여야 한다. 연구 목적: 의료 건강생활실천 안전 환경 사회경제적 요인 등 각 지역사회의 건강수준을 평가할 수 있는 건강도시지표를 개발하고, 이를 통해 건강도시 평가 및 인증사업을 실시할 수 있는 기초를 마련하는 것이 필요하다. 연구 내용 및 범위: 국내 건강도시 사업 추진에 대한 현황 파악과 보건복지부에서 고려중인 건강도시 인증 방안에 대하여 국내외 동향을 파악한다. 이를 위해, 건강도시 인증에 필요한 지표를 개발하고, 건강도시 평가방안을 마련하여 이를 통한 인증 방안을 제시하도록 한다. 연구 방법: 관련 국내외 문헌 고찰 및 각종 자료를 분석한다. 기대효과 및 활용방안: 국내 건강도시 현황을 파악함으로서 지역사회중심적인 건강증진사업의 새로운 모델로서 제시할 수 있을 것이다. 또한, 건강도시에서 사업을 개발 추진시 필요한 목표관리적인(Management by Objective) 건강도시사업에 대한 방안을 제시 할 수 있을 것이다. 또한, 국내 건강도시 인증사업의 지침서로 활용할 수 있을 것이다.
Objectives: 이 논문의 목적은 한 사업장에서 수십 년 동안 진행된 소음감소계획이 실제적이고, 경제적인 것을 증명하고 이를 바탕으로 소음의 공학적 개선방법과 효과적인 실행을 위한 실제 작동 가능한 모델을 제시하는 것이다. Methods: 1967년도에 설립된 다국적 전자회사에서 1987년부터 2002년까지 실행된 각종 소음 감소 노력, 요소, 프로그램을 분석하고 이 기간 동안 소음감소가 어떻게 실제로 일어났는지 분석하였다. 특히 회사가 다른 여러 가지 노력을 한 후에도 실질적 효과를 기대하기 어려워 공학적 개선과 같이 도입한 Action Learning Team (ALT) 활동에 초점을 두고 개선 효과를 파악하였다. Results: 실제 소음의 감소노력은 산업안전보건법의 변화에 따라 여러 가지 형태로 실행되었다. 주된 효과는 ALT활동이 있고 나서 이루어졌는데 평균 소음 노출수준이 86.9 dBA에서 79.8 dBA로 현저히 감소하였으며 소음 지역 (85dBA 이상 )도 10개 지역에서 3개 지역으로 70% 감소하였다. ALT 활동의 결과로 나타난 7개 지역의 소음 감소를 위해 투입된 총 비용이 6,767 달러였다. ALT 활동을 처음 시작한 첫해에 소음 감소지역을 줄임으로써 이 지역의 근로자가 청력검사를 받지 않아서 초기 396명의 근로자가 청력검사를 받던 것을 활동 후 130명만 받아 266명의 근로자가 청력검사를 받지 않아도 되어 청력검사 비용이 6,650 달러 절약되었다. 따라서 장기간으로 보면 매우 비용효과적인 방법으로 증명되었다. Conclusions: 실제 소음감소가 현저히 일어나고, 비용효과적인 소음 감소가 일어나려면 기기 설비 공정담당자가 소음감소의 중요성을 잘 알고, 그 기법을 숙지하고 있어야 하며, 실제 활동을 할 수 있도록 관리자 층의 권한을 위임 받아 활동할 수 있어야 한다. 이 논문에서는 공학적 개선 태스크포스팀을 운영하여 ALT활동을 하였을 때 실제적이고, 비용효과적인 소음 감소를 증명하였다.
According to the third study on the distribution of chemical substances carried out by the Department of Environment in 2006, there were a total of 900 chemical substances whose respective annual usage amount exceeded 1,000 tons and, among them, 90 substances belonged to the 168 hazardous substances requiring management(53.6%). The work-related illnesses caused by hazardous substances requiring management in Korea between $1992{\sim}2005$ can be classified into four groups depending on the type of the chemical substances. These four groups are 23 organic substances including benzene, 12 metals including lead, 3 acids and bases including hydrogen chloride, and 6 gaseous substances including carbon monoxide. These hazardous substances requiring management were again classified depending on the threshold limit values. The chemicals whose TLV was lower than or equal to 0.005 ppm included 4 organic substances including methylene bisphenyl isocyanate and toluene-2,4-diisocyanate (TDI). The chemicals whose TLV was larger than 51 ppm included 22 organic substances including diethyl ether and 1,2-dichloroethylene. When we classified these hazardous substances requiring management according to the categories of GHS health hazards, we found that isobutyl acetate and magnesium oxide didn't belong to the 13 health hazard categories. Among the substances whose TLV is set and whose annual usage amount is more than 0.1 million ton, we recommended 12 chemical species including 4,4'-Methylenedianiline as new hazardous substances requiring management. All the recommended substances were found to be hazardous when we classified their health hazards.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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