2007년 분양 시장은 찬물을 끼얹은 것처럼 냉기가 가득하다. 주택 건설 업체들은 연일 후분양제와 분양가 상한제, 원가 공개 등의 문제들로 골머리를 앓고 있다. 올해 분양 시장전망이 불투명함에 따라 예정된 시기에 물량이 공급되지 못할 가능성도 있다. 물론 실수요자 입장에서는 분양가 규제 등으로 저렴하게 새집을 분양 받을 수 있는 좋은 기회가 될 수 있다. 올해 전국의 유망 분양 단지들을 살펴보도록 하자.
2007년 1월, 한국주택협회, 대한주택건설협회, 대한건설협회 등이 이용섭 건설교통부 장관을 초청해 조찬 간담회를 가졌다. 이날 행사에는 그 어느 때보다 열띤 토론이 벌어졌는데, 특히 원가 공개에서 분양가 상한제까지 건설 업계를 압박하는 '1.11대책' 내용이 주를 이루었다.
지난 4월 총선 당시 유권자들의 주요한 선택 기준이 되었던 뉴타운 추가 지정 문제를 두고 논란이 계속됐다. 게다가 분양가 상한제 적용 아파트가 본격적으로 시장에 나옴에 따라 품질과 가격의 딜레마 역시 화두가 되고 있다. 이런 가운데 강북의 집값 상승은 지난달에도 기세가 꺾이지 않았다. 지난 5월 동안 화제를 모은 부동산 주요 이슈들을 살펴보았다.
정부는 2월부터 '1.11 대책'에 연이은 '1.31 대책'을 뒷받침할 주택 정책들에 대해 입법 과정을 거칠 예정이다. 건설업계가 반발하고 있는 민간 아파트 분양가 상한제와 민간 택지 원가 공개 확대 등 굵직한 정책들의 입법 과정에서 주택 업계가 바라는 입장을 정리해 보았다.
지난 4월 18일 한국주택협회와 대한주택건설협회는 조일현 국회 건교부 위원장을 초청해 최근 주책.건설업계의 현안과 개선 방안을 모색하는 간담회를 개최했다. 10여 명의 건설업체 회장단이 분양가 상한제, 원가 공개 등 주택업계에 닥친 현안과 문제점을 지적하고 대응 방안에 대해 의견을 나눴다. 현 정부의 규제 대책에 대해 공감대를 형성한 이번 간담회에서 나눈 내용을 살펴보자.
분양가 상한제에 전국적으로 13만 가구에 달하는 미분양 사태. 최근에는 공공 주택 용지 미분양 현상도 뚜렷하게 나타나고 있다. 건설 업계 전반에 주택을 지어도 사업성이 없다는 인식이 확산되면서 사업을 축소하거나 기피하는 업체들이 늘고 있어, 앞으로 주택 공급 부족 사태가 우려된다.
한국주택협회는 신임 이용섭 건교부 장관을 초청해 주택 건설업체 대표들과 간담회를 가졌다. 이번 간담회는 후분양제, 분양가 상한제, 원가 공개 등 정책 현안에 대해 논의하고 건설업계의 실질적인 고충을 전달하는 자리였다. 건교부 장관 초청 간담회에서 건의된 내용과 건설업체 대표와 건교부 장관과의 대화를 살펴보았다.
항만간 허브항 경쟁이 극심해 지고 있는 오늘날, 컨테이너 선사는 M&A 및 전략적 제휴로 컨테이너터미널 운영사와의 가격 협상력의 우월적 지위를 갖게 되어 컨테이너터미널 운영사간 선사 및 화물유치를 경쟁을 더욱 부추기고 있다. 그러나 수요측면에서 컨테이너물동량 증가율 둔화로 컨테이너터미널에서 처리해야 할 물동량은 한정되어 있는 반면, 공급 측면에서 항만터미널의 지속적인 건설은 항만간 또는 터미널간 물량 유치경쟁을 과열시키고 있다. 특히 부산항은 신항 개장이후 북항과 신항간 물동량 유치경쟁으로 인하여 항만하역시장의 교란을 가져오고 있다. 본 연구에서는 부산항 컨테이너 항만하역시장의 구조적 특성분석과 설문조사 방법론을 통하여 향후 부산항 항만하역시장의 안정화 방안을 제시하고자 한다. 시장구조 분석결과 부산항은 한정된 처리물량과 신항의 개장으로 인한 공급과잉, 그리고 정부의 지역항만개발정책에 따른 컨테이너화물의 분산처리로 지속적인 부산항의 비중 감소로 선석당 처리물량이 감소하고 있다. 이에 따라 선사의 우월적 지위를 이용한 하역료 인하요구로 터미널운영사간에 서비스경쟁이 아닌 비협력적인 가격경쟁으로 재정수지가 악화되고 있고, 또한 '10년 외국적선사의 처리물량이 60%를 차지하고 있어 국부유출이 심각한 실정이다. 따라서 하역시장 안정화 방안으로 항만시설 수요 및 공급의 불균형을 조정하기 위하여 항만풀링공동기금관리를 통한 재정수지를 확보할 수 있는 항만풀링제도를 제안하며, 이 제도의 운영을 위하여 한시적으로 컨테이너터미널 운영사별 처리물량 상한제를 도입하는 것이 바람직하다고 판단된다.
전력산업 구조개편이후 송전체제, 특히 송전요금체계에 관한 연구가 미흡한 가운데 자연적 독점을 유지하게 될 송전에 대한 정부의 규제가 중요성을 가지게 되었다. 본 연구에서는 여러 정부 규제방안들을 비교 검토하여 최적방안 모색을 위한 방향을 제시하고자 한다. 송전요금은 비용반영 투명성, 비(非)차별, 경쟁 등의 원칙을 지켜야 하고 이런 송전요금에는 경제적 효율성 사회 복지, 비용 최소 운영 등의 증진을 위해 한계비용이 반영되어야 한다. 하지만, 송전 네트웍은 규모의 경제에 종속되는 장기 투자로 구성된다. 이런 조건에서는 한계비용은 정의되기 어렵다. 그러므로 송전요금은 단기적 한계비용들의 신호와 장기적으로는 적절한 비용회수의 보장들과의 타협조정을 해야 한다. 네트웍 요금은 경쟁 정책의 원칙을 준수할 필요가 있으며 어떤 한 네트웍 회사도 과도한 요금을 부과한다든지 또는 사용자들을 차별한다든지 또는 약탈적(predatory) 방식으로 행동할 시에는 지배적 지위 남용에 대해 벌칙을 당하게 되어있다. 송전요금에 관한 결정은 공공서비스 의무비용, 특정 소비자그룹 우대를 위한 국가 정책들과 같은 사회적 목적들에 의해 제한을 받는다. 현존하는 대표적인 정부규제방안인 가격상한제와 투자보수율 규제방식을 검토한 결과 유도된 중요한 사실은 가격상한제 규제방식이 기업들로 하여금 위험(risk)에 좀 더 종속되게 만들지만 반면에 비용절감을 위한 강력한 인센티브를 주어 효율성 향상을 기할 수 있게 만든다는 것이다. 이러한 사실은 가격상한제 규제방식이 정부규제의 기본원칙에 더 많이 부합되며 궁극적인 경제체제의 목표인 자원의 효율적 배분에 더 가깝다는 것을 의미한다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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