Browse > Article
http://dx.doi.org/10.14386/SIME.2022.30.1.57

Systemic literature review on the impact of government financial support on innovation in private firms  

Ahn, Joon Mo (고려대학교 행정학과)
Publication Information
Journal of Technology Innovation / v.30, no.1, 2022 , pp. 57-104 More about this Journal
Abstract
The government has supported the innovation of private firms by intervening the market for various purposes, such as preventing market failure, alleviating information asymmetry, and allocating resources efficiently. Although the government's R&D budget increased rapidly in the 2000s, it is not clear whether the government intervention has made desirable impact on the market. To address this, the current study attempts to explore this issue by doing a systematic literature review on foreign and domestic papers in an integrated way. In total, 168 studies are analyzed using contents analysis approach and various lens, such as policy additionality, policy tools, firm size, unit of analysis, data and method, are adopted for analysis. Overlapping policy target, time lag between government intervention and policy effects, non-linearity of financial supports, interference between different polices, and out-dated R&D tax incentive system are reported as factors hampering the effect of the government intervention. Many policy prescriptions, such as program evaluation indices reflecting behavioral additionality, an introduction of policy mix and evidence-based policy using machine learning, are suggested to improve these hurdles.
Keywords
Innovation in private firms; R&D subsidy; tax incentive; policy additionality; innovation voucher; public procurement of innovation;
Citations & Related Records
Times Cited By KSCI : 4  (Citation Analysis)
연도 인용수 순위
1 Metcalfe, S. (1995) The economic foundations of technology policy: equilibrium and evolutionary perspectives. Handbook of the economics of innovation and technological change.
2 최호철.이용모.이호규. (2019), "정부지원 기초연구 성과의 사회적 영향력 분석: altmetrics 분석툴 적용가능성 탐색", 「사회과학연구」, 제45권 제3호, pp. 321-344.   DOI
3 김동준.이종하.김동립 (2014), "정부보조금이 기업의 연구개발투자에 미치는 영향-지역산업지원사업 수혜기업을 중심으로", 「재정정책논집」, 제16권, 제4호, pp. 77-101.
4 이상남.전현배.오윤정, (2018), "금융제약 기업에 대한 정부 R&D 보조금 정책의 투자 보완 효과 분석: 저연령, 비상장 중소기업을 중심으로", 「한국혁신학회지」, 제13권 제3호, pp. 205-229.
5 이상원.이선미 (2019), "통신산업 기술혁신에 영향을 미치는 요인에 관한 연구: 정부재원 R&D와 특허 스톡의 영향에 대한 분석을 중심으로", 「정보사회와 미디어」, 제20권 제1호, pp.1-18.
6 송종국.김혁준 (2009). "R&D 투자 촉진을 위한 재정지원정책의 효과분석", 「기술혁신연구」, 제17권 제1호, pp. 1-48.
7 신태영. (2004), "기업의 혁신능력 확충을 위한 정부 연구개발투자 전략: 정부 R&D 투자가 기업의 R&D 활동에 미치는 영향". 과학기술정책연구원
8 감주식.정태현 (2018), "한계기업과 중소기업 R&D 지원 성과", 「기술혁신학회지」, 제21권 제4호, pp 1474-1492.
9 강석민.강문석.정철호.정영수.조영빈.김채복.김창범.박상봉.장영재. 양동현 (2013), "국내중소기업의 R&D 노력이 혁신에 미치는 영향-정부정책지원의 조절효과를 중심으로", 「경영과 정보연구」, 제32권 제1호, pp 1-18.
10 곽민수.김병근 (2018), "투입부가성과 행동부가성이 산출부가성에 미치는 영향: 연구개발특구 입주기업의 정부 R&D 보조금 조절효과를 중심으로", 「기술혁신학회지」, 제21권 제4호, pp. 1313-1344.
11 김기완.이주호 (2013), "국가연구개발체제 혁신방안 연구: 창조경제구현을 위한 제언", 한국개발연구원.
12 김학수 (2007), "연구개발투자에 대한 조세지원제도의 효과 분석", 한국경제연구원.
13 손원익 (2002), "연구개발 (R&D) 투자에 대한조세지원의 실효성 분석", 한국조세연구원.
14 안준모.문성욱 (2017). "혁신생태계 조성을 위한 수요중심의 중소기업 지춴체계: 혁신바우처와 혁신조달", In: 이주호.최창용 (eds.) 혁신생태계 조성을 위한 정부개혁. 한국개발연구원
15 송종국 (1993), "기술혁신 지향적 정부공공구매제도의 확립방안 연구, 과학기술정책연구원.
16 신기윤.이정동 (2019), "부가성의 관점에서 본 혁신지향적 공공구매의 정책 효과 분석: 투입, 산출 및 행태 부가성", 기술경영경제학회 하계학술대회.제주
17 안승구.김정호.김주일 (2017), "정부의 연구개발 지원이 중견기업의 투자에 미치는 효과", 「기술혁신학회지」, 20, 546-575.
18 오준병.장원창 (2008), "정부 직접보조금, 기업 R&D 투자 그리고 대체 또는 보완효과의 결정요인 분석", 「산업조직연구」, 제16권 제1호, pp.1-33.
19 유민화.박중구 (2006), "정부의 연구개발 지원과 기업의 연구개발투자 행태 분석: 보완.대체효과의 결정요인 분석", 「산업경제연구」, 제19권 제6호, pp. 2445-2468.
20 김호.김병근 (2014), "정부의 기업연구개발지원의 부가성 효과에 관한 정성적 연구". 「기술혁신연구」, 제22권 제4호, pp. 199-233.   DOI
21 윤지웅.윤성식 (2013), "정부의 기업 R&D 지원이 기업의 탐색적 활동에 미치는 영향의 실증 분석", 「기술혁신학회지」, 제16권 제1호, pp. 279-302.
22 이민철.정태현 (2018), "공공조달 성과가 중소기업의 성장에 미치는 영향", 「중소기업연구」, 제40권 제4호, pp. 33-50.
23 이민철.정태현 (2021), "공공조달 참여와 기업성장: 기업연력의 조절효과를 중심으로", 「기술혁신연구」, 제29권 제3호, pp. 91-119.
24 Klette, T. J. and Moen, J. (2011). "R&D investment responses to R&D subsidies: A theoretical analysis and a microeconometric study". NHH Dept. of Finance & Management Science Discussion Paper.
25 Gelabert, L., Fosfuri, A. and Tribo, J. A. (2009), "Does the effect of public support for R&D depend on the degree of appropriability?", The Journal of Industrial Economics, Vol. 57, No.4., pp. 736-767.   DOI
26 Schneider, C. and Veugelers, R. (2010), "On young highly innovative companies: why they matter and how (not) to policy support them", Industrial and Corporate change, Vol. 19, No.4. pp. 969-1007.   DOI
27 Colombo, M. G., Grilli, L. and Murtinu, S. (2011), "R&D subsidies and the performance of high-tech start-ups", Economics Letters, Vol. 112 No. 1, pp. 97-99.   DOI
28 David, P. A., Hall, B. H. and Toole, A. A. (2000), "Is public R&D a complement or substitute for private R&D? A review of the econometric evidence", Research policy, Vol. 29, No. 4-5, pp. 497-529.   DOI
29 Roper, S., Vahter, P., & Love, J. H. (2013). "Externalities of openness in innovation", Research Policy, Vol. 42, No. 9, pp. 1544-1554.   DOI
30 Sala, A., Landoni, P. and Verganti, R.(2016). "Small and Medium Enterprises collaborations with knowledge intensiveservices: an explorative analysis of the impact of innovation vouchers", R&D Management, Vol. 46, No. S1, pp. 291-302.   DOI
31 Un, C. A. and Montoro-Sanchez, A. (2010), "Public funding for product, process and organisational innovation in service industries", Service Industries Journal, Vol. 30, No.1, pp. 133-147.   DOI
32 Uyarra, E., Edler, J., Garcia-Estevez, J.,Georghiou, L. and Yeow, J. (2014). "Barriers to innovation through public procurement: A supplier perspective", Technovation, Vol. 34, No. 10, pp. 631-645.   DOI
33 Zhu, P., Xu, W. and Lundin, N. (2006). "The impact of government's fundings and tax incentives on industrial R&D investments-Empirical evidences from industrial sectors in Shanghai", China Economic Review, Vol. 17, No. 1., pp. 51-69.   DOI
34 최석준.김상신(2007) "정부 연구개발 보조금의 기업자체 R&D 투자에 대한 효과 분석: 2000 년 이후 국내기업 사례를 중심으로." 「기술혁신학회지」 제10권 제2호, pp. 706-726.
35 이철주.이강택.신준석 (2012), "정부지원 중소기업 R&D 프로젝트의 사업화 성과 영향요인 분석: 인증과 특허의 영향을 중심으로", 「기술혁신연구」, 제20권 제3호, pp. 230-254.
36 조대명.이세헌(2014). "중소기업의 기술혁신 촉진을 위한 우수조달물품 지정제도 평가항목 개선방안에 관한 연구". 「산업경영시스템학회지」, 제37권 제2호, pp. 19-26.   DOI
37 정승용.임종빈.정선양 (2017), "중소기업의 기술수준과 R&D 투자역량에 따른 정부 보조금 지원효과 분석". 「산업혁신연구」, 제33권 제1호, pp. 65-85.   DOI
38 최환석.김양민 (2016), "마중물 또는 눈먼 돈: 정부 연구개발 지원금이 연구개발 투자와 기업 혁신에 미치는 영향", 「경영학연구」, 제45권 제6호, pp. 1833-1857.
39 Ahn, J. M., Lee, W. and Mortara, L. (2020) "Do government R&D subsidies stimulate collaboration initiatives in private firms?", Technological Forecasting and Social Change, Vol 151, 119840   DOI
40 Billings, B. A., Musazi, B. G. and Moore, J. W. (2004). "The effects of funding source and management ownership on the productivity of R&D". R&D Management, Vol. 34 No. 3., pp. 281-294.   DOI
41 장연희.김성진.오세홍 (2014). "수요지향적 기술이전확대를 위한 국내 혁신바우처 발전방안 연구", 한국기술혁신학회 학술대회, pp. 316-325.
42 Aoshima, Y., Matsushima, K. and Eto, M (2011). "Commercialization of government funded R&D: Follow-up research survey on NEDO research projects. Technology Management in the Energy Smart World (PICMET), 2011. IEEE, 1-12.
43 최종일.오동훈.이영수 (2013),"과학기술 정책기조를 고려한 정부 R&D 투자 민간 R&D 투자에의 영향". 「질서경제저널」, 제16권 제1호, pp. 1-19.
44 최석준.김상신. (2009), "성향점수 매칭을 이용한 정부 연구개발 보조금 효과분석" 「한국산학기술학회논문지」, 제10권 제1호, pp. 200-208.   DOI
45 Zuniga Vicente, J. A., Alonso Borrego, C., Forcadell, F. J. and Galan, J. I. (2014), "Assessing the effect of public subsidies on firm R&D investment: a survey", Journal of Economic Surveys, Vol. 28, No.1, pp. 36-67.   DOI
46 Lucas Jr, R. E. (1967), "Adjustment costs and the theory of supply", Journal of Political Economy, Vol. 75, No. 4, pp. 321-334.   DOI
47 Radas, S., Anic, I.-D., Tafro, A. and Wagner, V. (2015), "The effects of public support schemes on small and medium enterprises", Technovation, Vol. 38, pp. 15-30.   DOI
48 정준호.김재수.최기석.이병희 (2016), "정부 R&D 투자가 기업 규모별 R&D 지출에 미치는 영향 분석", 「한국콘텐츠학회논문지」, 제16권 제10호, pp. 150-162.   DOI
49 최대승.조윤주 (2013), "R&D 조세지원의 기업 R&D 투자 견인효과에 대한 실증분석: 기업별 조세 감면 자료와 2008 금융위기를 고려하여", 한국기술혁신학회 학술대회, pp. 103-116.
50 최대승.김치용 (2015), "경제불황 ('08-'09) 하의 기업에 대한 정부 R&D 지원 효과 실증 분석 연구", 「기술혁신학회지」, 제18권 제2호, pp. 264-291.
51 최은영 (2015), "정부지원제도 및 내부 R&D 투자와 R&D 협력이 기술혁신성과에 미치는 영향", 「산업경제연구」, 제28권 제4호, pp. 1473-1492.
52 Aschhoff, B. (2009), "The effect of subsidies on R&D investment and success-Do subsidy history and size matter?", ZEW-Centre for European Economic Research Discussion Paper.
53 박상문.이병헌. (2006), "외부자원 활용이 벤처기업의 기술혁신에 미치는 영향", 「중소기업연구」, 제28권 제2호, pp. 181-206.
54 최종화 (2014). "기술혁신형 중소기업 제품의 혁신지향적 공공구매 방안", STEPI Insight, 1-37, 과학기술정책연구원
55 홍필기.서환주 (2011), "정부의 연구개발투자 보조금은 기업의 연구개발투자를 촉진하는가?", 「재정정책논집」, 제13권 제2호, pp. 85-111.
56 황석원.이신우(2015). "R&D 바우처 제도 도입 방안", STEPI Insight, 1-33, 과학기술정책연구원
57 Ahn, J. M. & Mortara, L. (2019). "Which policy intervention is better to encourage for open innovation? - Comparison of direct and indirect government financial support on innovation collaboration", R&D Management Conference. Paris.
58 Busom, I., Corchuelo, B. and Martinez-Ros, E. 2014. "Tax incentives or subsidies for business R&D?" Small Business Economics, Vol 43, No. 3, pp. 571-596.   DOI
59 Cunningham, P., Abdullah, G. and Philippe, L. 2013. The impact of direct support to R&D and innovation in firms. London: NESTA.
60 Chapman, G. and Hewitt-Dundas, N. (2018). "The effect of public support on senior manager attitudes to innovation", Technovation, 69, 28-39.   DOI
61 안준모.윤지웅.이수형 (2020) 우리나라 디지털 기업들의 R&D활성화에 적합한 연구개발 조세지원정책연구, 글로벌혁신경제학회
62 Czarnitzki, D., Hanel, P. and Rosa, J. M. (2011), "Evaluating the impact of R&D tax credits on innovation: A microeconometric study on Canadian firms", Research Policy, Vol. 40, No.2., pp. 217-229.   DOI
63 Edler, J. and Georghiou, L. (2007), "Public procurement and innovation-Resurrecting the demand side". Research policy, Vol. 36, No. 7, pp. 949-963.   DOI
64 Feldman, M. P. and Kelley, M. R. (2003), "Leveraging research and development: Assessing the impact of the US Advanced Technology Program", Small Business Economics, Vol. 20, pp. 153-165.   DOI
65 Garcia Quevedo, J. (2004). "Do public subsidies complement business R&D? A meta analysis of the econometric evidence", Kyklos, Vol. 57, No. 1, pp. 87-102.   DOI
66 Georghiou, L. (1994). Impact of the framework programme on European industry, European Commission, Directorate General Telecommunications, Information
67 Georghiou, L., Edler, J., Uyarra, E. and Yeow, J. (2014). "Policy instruments for public procurement of innovation: Choice, design and assessment". Technological Forecasting and Social Change, Vol 86, pp. 1-12.   DOI
68 Arque-Castells, P. and Mohnen, P. (2011) "How can subsidies be effectively used to induce entry into R&D? Micro-dynamic evidence from Spain", International workshop on R&D Policy Impact Evaluation: Methods and Results, organised by Universite Paris, 2011.
69 Hussinger, K. (2008). "R&D and subsidies at the firm level: An application of parametric and semiparametric two step selection models", Journal of applied econometrics, Vol. 23, No. 6., pp. 729-747.   DOI
70 Lach, S. (2002). "Do R&D subsidies stimulate or displace private R&D? Evidence from Israel", The journal of industrial economics, Vol. 50, No. 4, pp. 369-390.   DOI
71 Hewitt-Dundas, N. and Roper, S. (2010), "Output additionality of public support for innovation: evidence for Irish manufacturing plants", European Planning Studies, Vol. 18, No. 1, pp. 107-122.   DOI
72 Guellec, D. and Van Pottelsberghe De La Potterie, B. (2003), "The impact of public R&D expenditure on business R&D", Economics of innovation and new technology, Vol. 12, No. 3, pp. 225-243.   DOI
73 Antonioli, D., and Marzucchi, A. (2012). "Evaluating the additionality of innovation policy. A review focused on the behavioural dimension. World Review of Science", Technology and Sustainable Development, Vol 9, No. 2-4, pp. 124-148.
74 Lee, C.-Y. (2011), "The differential effects of public R&D support on firm R&D: Theory and evidence from multi-country data", Technovation, Vol. 31, No. 5-6. pp. 256-269.   DOI
75 Levy, D. M. and Terleckyj, N. E. (1983), "Effects of government R&D on private R&D investment and productivity: a macroeconomic analysis", The Bell Journal of Economics, Vol 14, No. 2, pp. 551-561.   DOI
76 Mansfield, E. and Switzer, L. (1984). "Effects of federal support on company-financed R and D: the case of energy", Management Science, Vol. 30, No. 5, pp. 562-571.   DOI