국내 정원도시 프로젝트 추진 동향과 쟁점

Trends and Issues of Garden City Municipal Projects in Korea

최근 전국의 지자체들이 '정원도시'라는 슬로건을 채택하여 녹지 관련 정책을 추진하고 있다. 근래의 이러한 흐름은 도시 내 녹지 공간의 양적 확충과 더불어 주민들의 커뮤니티 활성화와 정원박람회 등의 행사 운영을 통한 도시 브랜딩 전략이 융합되어 있다. 이 연구는 국내 정원도시 프로젝트의 추진 동향을 살펴보면서 추진 과정에 내재된 이론적·실무적 쟁점을 비판적으로 논의하고자 한다. 이를 위해 먼저 관련 선행 문헌을 검토하여 정원도시의 변천사 개관 및 정원도시 용어를 재정의하고, 주요 이론적 관점인 '시민 공동체 형성', '생태 친화적 도시 체계 조성', '도시 정체성 구축'을 도출했다. 다음으로 정원도시의 법제와 정책을 간단히 검토하고 정원도시 프로젝트의 추진 주체로서 지자체의 행정 조직 재편 양상을 분석해 '전담 부서 신설', '기존 부서 명칭 변경', '기존 부서 통폐합'으로 유형화했다. 이어서 앞서 도출한 이론적 관점을 바탕으로 국내 정원도시 프로젝트 추진 과정에서 나타나는 쟁점을 도출했다. 구체적으로, '지역성을 반영한 프로젝트의 차별성 확보', '정원 개념의 확장', '그린 인프라와 도시를 통합하는 가든 어바니즘', '주민 참여와 지역 공동체 활성화', '지속 가능한 관리와 지자체·부서 간 협력 체계 구축'이라는 쟁점이 관찰되었다. 마지막으로 정원도시 시대에 조경가의 전문성을 정원을 포함한 다양한 종류의 녹지를 통합적으로 다루는 어바니스트로서 제언했다.

Recently, local governments in Korea have increasingly adopted the 'Garden City' slogan and implemented green space policies. This trend combines the expansion of urban green spaces with strategies for community engagement and urban branding, such as hosting garden expos. This study critically examines the theoretical and practical issues in the promotion of these garden city municipal projects. It first reviews existing literature to provide a historical account and redefines the concept of a garden city, identifying key theoretical perspectives: 'formation of a civic community,' 'establishment of eco-friendly urban systems,' and 'construction of urban identity.' The subsequent section briefly reviews legal framework and policies related to garden cities, analyzing the reorganization of major local government units into three types: 'establishment of dedicated units,' 'renaming of existing units,' and 'consolidation of existing units.' It then identifies significant issues in the promotion of garden city projects through the lens of theoretical perspectives, including 'ensuring project distinctiveness reflecting local identity,' 'expanding the garden concept,' 'integrating green and urban infrastructures through garden urbanism,' 'promoting resident participation and community revitalization,' and 'establishing sustainable management through inter-local governments and administrative units cooperation.' Finally, it suggests that the professional identity of landscape architects should evolve into urbanists who manage various types of green spaces.