Changes in the Law Regulating Contraband of war under the Law of Neutrality and Implications for the Korean Peninsula

중립법상 전시금제품 제도의 변천과 한반도에서의 함의

  • 박지홍 (국방대학교 안보정책학)
  • Received : 2024.02.16
  • Accepted : 2024.05.15
  • Published : 2024.06.30

Abstract

In international armed conflict, 'the contraband of war' under 'the law of neutrality' was developed to balance the interests of belligerents' belligerent rights and neutrals' economic interests and it began to change and evolve with the development of trade in the 19th century. The scope of material control expanded during the First and Second World Wars and continues to this day. In particular, a trend toward preventing the military use of 'conditional contraband' that could be used for both military and civilian purposes. In the process, the law regulating contraband of war expanded conceptually to become an 'international export control system' led by international organizations. Today, the contraband of war is still in effect, but there are no laws or guidelines related to the contraband of war in Korea in case of an emergency for the Korean Peninsula. Considering that it is an international practice to create and publicize a list of the contraband of war, it is necessary for Korea to prepare for it. Therefore, this paper examines the historical origins and development of the law regulating of war under the law of neutrality and examines the state practice of the contraband of war control over time. In doing so, this paper will examine the implications of the law regulating contraband of war for the Korean Peninsula through changing in the law regulating contraband of war and state practice.

국제적 무력충돌 상황에서 교전국의 교전권과 중립국의 무역 활동을 통한 경제적 이익의 이해 균형을 맞추고자 발달한 중립법상 '전시금제품 제도'는 19세기 해상무역의 발달에 따라 제도의 변천과 발전이 이루어지기 시작했다. 특히, 제1, 2차 세계대전을 거치면서 물자 통제의 범위가 확대되어 오늘날까지 지속되고 있으며, 군사용과 민간용으로 모두 사용될 수 있는 '조건부 금제품'의 군사적 사용을 막기 위한 추세로 발전했다. 이 과정에서 전시금제품 제도는 개념적으로 평시까지 확대되어, 국제기구를 중심으로 하는 '국제 수출통제 체제'가 형성되기도 하였다. 오늘날에도 여전히 전시금제품 제도는 유효하다. 하지만, 우리나라에는 한반도 유사시를 대비한 전시금제품 제도 관련 법령이나 지침은 부재한 실정으로 보인다. 전시금제품 목록 작성과 대외적 공표가 국제적 실행임을 고려하면, 우리나라도 이를 대비할 필요가 있다. 이에 본 논문에서는 중립법상 전시금제품 제도의 역사적 연원과 발전을 확인하고, 전시금제품 통제에 대한 국가실행을 시대 흐름에 따라 살펴 보고자 한다. 이를 통해 전시금제품 제도의 변천과 국가실행 변화가 한반도에 주는 함의를 도출하고자 한다.

Keywords

References

  1. Corn, Geoffrey S., The Law in War: A Concise Overview 2nd, Routledge, 2023.
  2. Department Of U.S. Navy, NWP 1-14M, The Commander's Handboook On The Law Of Naval Operations, 2022.
  3. Phillip, Drew, The Law of Maritme Blockade: Past, Present and Future, Oxford University Press, 2017.
  4. International Institute of Humanitarian Law, San Remo Manual on International Law Applicable to Armed Conflict at Sea, 1994.
  5. Carlton Savage, Policy of the United States Toward Maritime Commerce in War Vol.1, U.S. Government Printing Office, 1934.
  6. United States Navy Dept, Instructions for the Navy of the United States Governing Maritime Warfare, Washington Government Printing Office, 1917.
  7. 정인섭, "이승만의 박사논문: 미국의 영향을 받은 중립," 「서울국제법연구」, 2020.
  8. 안준형, "국제법상 중립법의 실효성과 한반도에서의 적용," 「국제법학회논총」, 2016.
  9. 오현석, 양정호, "전략물자 수출통제의 현황과 전망에 관한 고찰," 「무역상무연구」제42권, 2009.
  10. 이민효, "국제해양법의 발전이 해전중립법규의 적용에 미친 영향," 「성균관법학」제14권 제2호, 2002.
  11. Martin, Fink, "Awakening the Law of Contraband in the Russia-Ukraine Conflict," International Law Studies, Vol 100, 2023.
  12. Kraska, J., Pedrozo, R., et. al, Newport Manual on the Law of Naval Warfare, International Law Sudies, Vol 101, 2023.
  13. Nasu, Hitoshi, "The Laws of Neutrality in the Interconnected World: Mapping the Future Scenarios," Exeter Centre for International Law, 2020.
  14. Anderson, Alan M., "The Laws of War and Naval Strategy in Great Britain and the United States 1899-1909," King's College London, 2016.
  15. Jensen-Eriksen, N., "Lost at Sea: Finnish government, shipping companies and the United Nations embargo against China during the 1950s," Scandinavian Journal of History, Vol 38, 2013.
  16. Lowe V., Tzanakopoulos, A., "Economic Warfare," Max Planck Encyclopedia Of Public International Law Oxford University Press, 2012.
  17. Brown, N., "Legal Considerations in Relation to Maritime Operations against Iraq," International Law Studies, Vol.86, 2010.
  18. Walker, George K., "The Tanker War, 1980-88: Law And Policy," U.S. Naval War College International Law Studies, Vol.74, 2000: "State Practice Following World WarII, 1945-1990," International Law Studies, Vol.65, 1993.
  19. Sullivan, P., "Export Controls: Conventional Arms and Dual-Use Technologies," Institute for National Strategic Forum, No.100, 1996.
  20. Cain, F., "The US-led trade Embargo on China: The origins of CHINCOM, 1947-52," The Journal of Strategic Studies, 1995.
  21. Forland, Tor Egil, "The History of Economic Warfare: International Law, Effectiveness, Strategies," Journal of Peace Research, Vol.30, No.2, 1993
  22. Hugill, Paul D., "The Continuing Utility of Naval Blockades In The Twenty-First Century," US Army Command and General Staff College, 1987.
  23. Howel, Roger, "Contraband Lists in the Present War," Virginia Law Review, Vol 4, 1917.
  24. American Society of International Law, "Contraband of war," The American Journal of International Law, Vol.9, No.3, 1915.
  25. 한영수, 강현철, "국가위기관리 법제의 개선방안에 관한 연구," 「한국법제연구원」, 2010.
  26. 임종빈, "북한, 이틀 만에 순항미사일 여러 발 서해상으로 발사," 「KBS 뉴스」, 2024. 1.30.
  27. 정성호, "미국 이어 EU도 중국 겨냥해 반도체 등 수출통제 검토," 「연합뉴스TV」, 2023.10. 4.
  28. 유지향, "푸틴, 우크라 돈바스서 군사작전 선포," 「KBS 뉴스」, 2022. 2.24.
  29. 국방기술진흥연구소, "제해권," 국방과학기술용어사전. http://dtims.dtaq.re.kr: 8070/search/main/index.do (검색일: 2024. 5. 6.).
  30. 전략물자관리연구원, "바세나르 협정", "해외 관련 법령," 전략물자관리연구원. http://www.yestrade.go.kr (검색일: 2024. 5. 6.).
  31. 국제적십자위원회, "Declaration Respecting Maritime Law. Paris, 16 April 1856," 국제 인도주의 법률 데이터베이스, https://ihl-databases.icrc.org/en/ihl-treaties/paris-decl-1856 (검색일: 2024. 5. 6.).
  32. 유럽연합, "Commission recommends carrying out risk assessments on four critical technology areas: advanced semiconductors, artificial intelligence, quantum, biotechnologies," https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_4735 (검색일: 2024. 5. 6.).
  33. Eglash, Ruth Marks, "Exclusive: Israel creates AI platform to monitor the humanitarian situation in Gaza," 「Fox News」, 2024. 1.27.
  34. Jones, Rory, "How the West-and Israel Itself-Inadvertently Funded Hamas," 「The Wall Street Journal」, 2023.10.19.
  35. George, R.I. Proclamation, "Specifying the articles to be treated as contraband of war," 「London Gazette」, 1939. 9. 4.