초록
대리수술 및 유령수술 등으로 대변되는 '비의료인의 의한 무면허의료행위'는 생명·신체에 돌이킬 수 없는 피해를 야기한다는 측면에서 매우 엄격하고 진지한 관리가 필요한 영역에 속한다. 무면허 대리수술 근절 등을 위한 '수술실 내 영상정보처리기기(CCTV) 설치법안'은 오래 전부터 논의되어 온 영역이나 많은 쟁점과 찬·반 대립이 극심하여 오랜 기간 관계법안이 국회에 계류되어 왔다. 그러나 그간 미용성형수술 분야에서 문제되어 온 대리수술 및 공장식 성형수술은 물론, 최근에는 치료적 수술 영역에서도 무면허 대리수술 사건이 발생하는 등 관계법안이 국회에서 본격 논의될 것으로 보인다. 수술실은 기본적으로 밀실성과 폐쇄성, 내부자 간 침묵의 공모 등과 같은 특성으로 인하여 이들 간에 불법행위를 공모·은폐하는 경우는 물론, 정당한 수술행위라 하더라도 영리목적의 많은 수술실적을 위하여 집도의가 신속한 성형수술 후 의료기관을 이탈하여 수술종결 및 회복에 심각한 결과를 야기할 수 있는 측면에서 CCTV는 불법행위의 규명과 과실 판단에 큰 도움이 될 수 있다. 반면, 성형수술 외 치료목적 수술의 근본 목적이 환자의 생명·신체 회복이라는 구명(救命)에 있다는 점에 착안하여 볼 때는 수술과정 촬영이 의사와 환자의 관계를 감시와 불신에서 출발하게 하여 환자 측이 최상의 수술결과 달성미흡 등을 이유로 한 촬영기록 열람과 분쟁의 증가, 주치의에게 부담을 증가시켜 과감한 수술의 단행보다는 양심에 반하는 비침습적 치료로 전환하게 하거나 수술시기의 판단에 어려움을 유발하는 등 외과계 의료제공에 제한이 초래되어 개별 의사와 환자 간의 관점은 물론, 장기적 관점에서도 국민과 환자에게 불이익이 발생할 우려 또한 존재한다. 본고에서는 수술실 CCTV 설치에 대한 국내·외 현황과 쟁점 등을 살펴보고 제도 도입에 따른 법리적 문제점과 부작용을 최소화하는 방향으로 입법될 수 있도록 다양한 관점과 대안을 제시하여 국민과 환자, 피수술자의 생명과 건강 보호에 도움이 되고자 한다.
'Unlicensed medical practice by a non-medical practitioner' often represented by surrogate surgery or so-called 'ghost surgery,' causes irreparable damage to life or body, and therefore calls for very strict and effective controls. The 'bill on installment of CCTVs in an operating room' to prevent unlicensed surrogate surgery has been discussed for a long time, but due to numerous issues and heated confrontations, it has been pending in the National Assembly. Nevertheless, it is expected that the bill will be discussed again in earnest in the National Assembly because surrogate surgery and factory-type cosmetic surgery, which has been performed mainly in the field of cosmetic surgery, has also been occurring in the field of therapeutic surgery. In general, an operating room is considered as being locked or closed, as well as disallowing implicit complicity among insiders. Hence, if the insiders conspire to commit or cover up an illegal act, or if a surgeon performs rapid cosmetic surgery and then leaves the recipient (or medical institution) so as to perform more operations for profit - even if it is legitimate practice - it may result in serious consequences in terms of the recovery of a patient. In this case, installation of CCTVs can be of great help in identifying an illegal act and assessing any occurrence of negligence. On the other hand, while the fundamental purpose of therapeutic surgery is to restore a patient's life or body - that is, lifesaving - installation of CCTVs may base the relationship between a surgeon and a patient on distrust and surveillance, so it may increase the number of requests for CCTV footage or lead to more disputes, as well as placing a burden on the surgeon when best results are not achieved for a patient. As a result, the surgeon may choose non-invasive treatment contrary to conscience instead of risky but necessary surgery, or he/she may have significant difficulty in determining the timing of surgery, which may limit the provision of effective surgical medical care. Then, in terms of the relationship between a surgeon and patient, and in the long run, there could be significant disadvantages for the public and patients if CCTV footage is allowed. In this paper, we review domestic and overseas cases and issues regarding installation of CCTVs in an operating room, and present various viewpoints and suggestions to promote legislation with minimized legal problems and side effects, thereby contributing to protection of the lives and health of the public, patients, and recipients of surgery.