버스킹 문화의 도시 어메니티 저해 양상과 제도적 완화 방안 탐구 : 해외 정책 사례 분석을 중심으로

Exploration of Institution and Policy to improve Urban Amenity in Busking Culture

버스킹 문화는 도시 어메니티를 구성하는 하나의 요소이자 공공예술문화로써 미디어 발전과 맞물려 빠른 속도로 확산되고 있다. 하지만 혼잡·소음·공공불쾌감과 같은 버스킹 문화의 고질적인 문제들은 지역 공동체 내부의 갈등 요소로써 도시 어메니티를 저해하며 지속적으로 발생하고 있다. 이와 같이 버스킹 문화를 둘러싼 갈등 양상은 도시 어메니티 요소로써 버스킹 문화가 가지는 순기능보다 역기능에 대한 부정적인 인식을 확대시키고 있다. 본 연구는 이와 같은 문제의식에 기반 해 국내 버스킹 문화가 도시 어메니티 요소로서 지니고 있는 이점을 배가시키고, 올바른 버스킹 문화의 안착을 위한 제도개선 방안을 탐구하는 것을 연구문제로 삼아, 이해관계자 인터뷰 및 해외 사례분석을 통해 정책적 시사점을 도출했다. 심층인터뷰와 해외 정책 사례 분석을 조사 방법론으로 사용하였으며 분석결과, 버스킹 문화와 관련된 이해관계자들의 전반적인 인식은 정책 혹은 제도개선 측면에서 매우 강하고 구체적으로 제시되고 있음을 확인할 수 있었다. 또한 해외사례분석을 토대로, 연구진은 버스킹 문화 안착을 위한 정책적 개선방안으로 버스킹 허가제, 전문 버스커 양성을 위한 관리제, 시간 및 소음제한을 통한 민원관리제 등 세 가지 측면의 제도 개선방안을 제안했다.

Busking culture which is a element of Urban Amenities is spreading rapidly in the field of public art culture with the change of media environment. However, the lack of a proper institution and policy to manage the negative aspects of it continue to lower urban amenities and make the conflict among stakeholders. The study aims to increase the advantages from the domestic busking culture and derives suggestions to develop the institution and policy for the soft landing of the busking culture. Applied methods to achieve the research objectives are an in-depth interview and overseas case analysis. The result of analysis is as follows. Stakeholders related to the busking culture in South Korea has presented very strongly and concretely in aspect of policy or institutional improvement. In addition, based on the analysis of oversea cases, the researchers have proposed three ways for settling down a proper busking culture: the busking permit system, the management system for professional buskers, and the civil complaint management system through time and noise restrictions.