초록
다소의 부침(浮沈)이 있기는 하지만 보혁(保革)을 떠나 우리 정부는 북한지역 개발에 대한 구상을 발표해왔다. 그 백미는 현 정부의 경협(經協) 구상이다. 거기에 북미관계의 호전 가능성이 더해지면서 우리의 기대감은 한껏 높아지게 되었다. 그러한 일반의 기대감 이면에는 문화유산의 조사와 관리를 우려하는 목소리도 있다. 자칫 개발 논리에 밀려 문화 유산이 훼손되지는 않을지, 계획의 추진이 임박해서 종용하는 바람에 부실한 조사가 자행되지는 않을지 등이 그 대략이다. 그런데 현재 북한의 조사 관리 역량을 감안하건대, 우려의 불식은 남한 학계나 관계기관의 몫인 듯하다. 본고는 현재까지 발표된 경협 구상의 내용을 검토하고 대규모 국책사업에 관련된 지난 수십 년간의 우리 문화재 조사 경험을 되짚어보고 현재 우리의 조사 역량을 점검하면서 북한지역 개발에 따르는 조사 수요의 대략적인 규모나 직접적인 조사에 앞서 선결해야 할 문제들에 대해 논의한다. 그 선결작업의 첫걸음으로 이미 알려진 북한 문화유산에 대한 디지털지도 체계 구축을 제안한다. 현재 북한 문화유산의 위치나 입지에 대한 정보가 갖춰지지 않은 것을 감안하면 그 중요성은 재차 강조해도 지나치지 않을 것이다. 청동기시대를 대상으로 한 시험적 시도의 수행 결과 여러 지역, 특히 황해도 및 평양 일대에서는 경협사업 예상지역 내 유적이 밀집하고 있을 뿐만 아니라, 미래 발견 가능성도 매우 높아 그 중요성이 더 부각된다.
Despite continuous volatility in ideological leanings, South Korean governments, conservative or progressive, have published a series of plans for aiding the economic development of North Korea. The Moon administration's plan is the paragon of such efforts. In addition, recent detente between the North Korean regime and the US government evokes much hope in its success. There is, hidden behind the veil of hope, apprehension about the crisis of management of cultural heritage in the North Korean region. It is believed that development policies may overwhelm efforts at conservation of cultural heritage, in particular that the hurrying of development projects would provoke insufficient and inappropriate investigation of archaeological sites., If these problems arise, responsibility for their resolution would be carried by South Korean archaeologists and governmental institutes. This paper reviews what the South Korean government has suggested for North Korea's economic recovery and examines what capability the South Korean archaeology sector has for investigating North Korean cultural heritage. It then discusses the scale of investigation needed, and what should beused as precedent in planning substantial excavations when development projects are performed in the North Korean region. Constructing a digital map system for cultural heritage of North Korea is suggested as one of the most urgent tasks precedent to substantial excavations. It is of great importance because we do not currently have any substantial information about the locations and current condition of cultural heritage sites and artifacts in the North Korean region. The mapping of Bronze Age sites in North Korea, conducted as a sort of pilot test, revealed that archaeological sites are densely distributed in several regions, especially Hwanghae-do and Pyoyang Directly-Administrated City, and that there is high potential of discovering new sites.