China's Government Audit and Governance Efficiency of Companies: Analyses of Listed Companies Controlled By China's Central State-Owned Enterprises

중국의 정부감사와 기업의 관리효율성 : 중국 중앙기업 상장자회사 분석

In China, different from the private enterprises or the locally-administered state enterprises, central state-owned enterprises generally spread over cornerstone industry which is greatly influenced by the public policy, which results in the objective existence of government influence in their productive activities. As the strategic resource, listed companies controlled by central state-owned enterprises, mostly distributed in the lifeblood and security of key industries. Therefore, listed companies controlled by central state-owned enterprises' governance efficiency play an important role in optimal allocation of state-owned assets, improve capital operation, improve the return on capital, and maintain state-owned assets safety. As the immune systems of national governance, the government audit strengthen the supervision of listed companies controlled by central state-owned enterprises in case of the loss of state-owned assets and significant risk events occur, to ensure that the value of state-owned assets. As an important component of national governance, government audit produced in entrusted with the economic responsibility of public relationship. Government audit can play an important role in maintaining financial security and corruption, and also improve listed company's accounting stability and transparency. While government audit can improve governance efficiency and maintain state-owned assets safety, present literature is scarce. Under the corporate governance theory and the economical responsibility theory, the thesis select data from 2010-2017 to verify the relationship between government audit and listed companies controlled by central state-owned enterprises' corporate performance. Results show that listed companies controlled by central state-owned enterprises are more likely to be audited by government of poor performance. Results also show that the government audit will have a promoting effect on listed companies controlled by central state-owned enterprises, and through to the improvement of the governance efficiency will enhance its companies' value. The results show that China's government audit has appealing role in accomplishing central state-owned enterprises to realize the business objectives and in promoting the governance efficiency.

중국은 국민 경제 주력인 중앙기업이 일반 국유기업이나 민영기업과 달리 대부분 국가 정책적 영향을 받는 산업의 기업이다. 국유기업 시장화 개혁과정 중 중앙기업의 지주회사는 대부분 국가 경제발전과 안전보장에 대한 영역에 집중되어 있다. 이에 따라 중앙기업 지주회사의 경영성과는 국유자본 분포, 자본의 규범적 운행, 높은 수익과 자본안전의 유지 등에 막대한 영향을 미치고 있으며 정부 감사가 중앙기업의 지주 상장회사에 대한 관리와 감사를 강화시켜 국유자산 유출을 방지하고 국유자산의 가치를 증가 지킬 수 있다. 정부감사는 부패 척결, 재정적 금융안전유지 등에 중요한 역할을 할 수 있을 뿐만 아니라, 상장기업의 회계 안전성 및 회계투명성 등을 개선 할 수 있다. 정부감사는 중앙상장기업의 경영 성과를 향상시킬 수 있고 국유자본 안전의 보장, 국유자산 유출 방지, 국유 자산의 가치를 증가 시킬 수 있을 것으로 기대되나, 기존연구는 중국의 정부감사와 중앙상장기업의 경영성과나 관리효율 간의 관계에 대한 분석이 부족한 상황이다. 본 논문은 2010~2017 년 중앙상장기업을 표본으로 회사관리이론과 공공수탁경제책임이론을 사용하여 정부감사가 중앙상장기업의 관리효율에 미치는 영향을 분석하였다. 연구결과 중앙상장기업의 경영성과가 나쁠수록 정부감사를 받을 가능성이 커지며 정부감사가 중앙기업의 관리 효율을 향상시킬 수 있는 것으로 나타났다. 이는 중국의 정부감사가 중앙상장기업의 경영목표를 달성하고, 경영효율을 제고하는 수단으로서 의미있는 역할을 수행하고 있음을 시사한다.