A Study on the Agenda Setting Process of Teacher's Certification System in China

중국 교사자격제도의 의제설정 과정 분석

The purpose of this study is to analyze which group led the process of agenda setting of teacher's certification system in China from 1978 to 2018 using the Cobb & Elder's theoretical model. The period of about 40 years from 1978 to 2018 is divided into the introduction period of teacher's certification period (1978~1992), transition period (1993~1998), and stabilization stage (1999~2018). The agenda setting process was analyzed. As a result, the group that led the process of agenda setting of the Chinese teacher's certification system varied according to the period. The introduction period of teacher's certification system was analyzed as 'Inside Access Model' led by policy makers and government, and the transition period was confirmed as 'Mobilization Model' led by Chinese government and Ministry of Education. The stabilization period was analyzed as 'Outside Initiative Model' led by various groups such as mass media, researchers, and government. It was found that the process of agenda setting of teacher's certification system had been changing toward democratization according to the degree of development of Chinese society, and the quality control of teacher certifications had been strengthened.

본 연구는 1978년부터 2018년까지 중국 교사자격제도의 의제설정 과정을 어느 집단이 주도하였는지에 대해 Cobb과 Elder(1972)와 Cobb 등(1976)의 이론모형을 활용하여 분석하였다. 1978년부터 2018년까지 약 40여 년의 기간을 교사자격제도 도입기(1978~1992), 교사자격제도 과도기(1993~1998), 교사자격제도 안정기(1999~현재)로 구분하여 시기별 교사자격제도의 의제설정과정을 분석하였다. 연구 결과, 중국 교사자격제도의 의제설정 과정을 주도한 집단은 시기에 따라 다르게 나타났다. 교사자격제도 도입기는 정책결정자 및 정부가 주도한 '내부접근형', 교사자격제도 과도기는 중국 정부 및 교육부가 주도한 '동원형', 교사자격제도 안정기는 대중매체, 연구자, 정부 등 다양한 집단이 주도한 '외부주도형'으로 나타났다. 이를 통해 중국 교사자격제도의 의제설정 과정이 중국 사회의 발전정도에 따라 민주화되는 방향으로 변화하고 있으며, 중국교사자격에 대한 질 관리도 강화되고 있음을 확인하였다.