Result Based Evaluation Model and Its Application to Peace Operation of the ROK Military Contingent to UN Mission

한국군의 UN평화활동에 대한 성과기반 평가모델개발과 적용

Current methods to evaluate the performance of ROK military contingents to UN missions unnecessarily raises the issues of relevance, validity and reliability. Thus, this article aims to suggest how the result based evaluation (RBE) model which is widely adopted in the UN field missions as well as the international development community would be modified and applied to peace operation of the ROK contingent. As a result of the study, the model presents a framework that integrates the planning process and monitoring and evaluation with a logical framework, which entails a cycle of assessment of pre-deployment planning, monitoring and phased evaluation, and post-deployment evaluation. Secondly, according to measurement of RBE benchmarks to the present ROK's monitoring and evaluation system, factors in an evaluation unit and a logical framework approach are unmet or partly met to the benchmarks. In addition, ex-post impact evaluation has been rarely performed. Finally, the policy recommendations for resolution of the aforementioned challenges as well as a joint evaluation unit, participated by experts in a civilian, public, and a military domain are proposed.

유엔임무단에 파병되는 한국군의 평화활동 성과를 측정하는 현행평가방식에 대해 적절성, 타당성, 신뢰성문제가 불가피하게 제기되고 있다. 이에 본고는 유엔현장임무단과 국제개발커뮤니티에서 널리 채택한 바 있는 성과기반평가(RBE)모델을 한국군 파병부대의 평화활동에 부합하도록 보완 및 적용하는 방안을 제시하고자 한다. 연구결과, 논리체계모형을 토대로 기획과 평가단계를 통합하는 RBE모델을 토대로 파병 전기획, 파병기간 중 모니터링과 단계적 평가, 파병 후 영향평가의 사이클로 귀결되는 틀을 제안하였다. 둘째, 현행 한국군 평화활동의 모니터링과 평가체계를 RBE모델 기준을 적용하여 검증한 결과, 평가조직 운용 및 논리체계모형에 해당되는 요소들이 기준을 충족하지 못하거나 부분적으로만 충족하였고 파병사후 영향평가는 거의 수행하지 않은 것으로 나타났다. 결론적으로 전술한 문제점들의 해결방안과 민-관-군 분야 전문가가 참여하는 합동조사단 운용을 정책제안으로 제시하였다.