Changes in Parenting Support Policy and Opening Day Nurseries to Local Communities in Japan

일본 자녀양육지원정책의 변화와 보육소의 지역사회 개방(開放)

This study reviews recent changes in parenting support policy in Japan, and examines the roles and functions of day-nursery as the base for parenting support in the local community. The purpose of this study is to provide implications for the direction of the parenting support policy and child-care facilities for the local communities in South Korea. The analysis concentrates on the official national reports such as the Declining Birthrate White Paper and Japan's National Guidelines for Care and Education at Day Nursery by the Japanese Cabinet Office. The study finds that the Japanese government has introduced comprehensive medium and long-term policies for all the members of the community with recognizing the changes in the domestic and foreign child-rearing environments and social needs. These policies have also helped to improve the social awareness of parenting. The role of the day-care center has been raised as a significant part of the support for child-rearing in the local community due to the revision of the Child Welfare Act for nursery school teachers in 2001 and the official announcement of Japan's National Guidelines for Care and Education at Day Nursery in 2008. The study also concludes that the social responsibility of the nursery center has been strengthened by being utilized as a public resource for the community. From the findings, we can elicit the conclusions and implications that the roles and functions of child care centers as a significant base for parenting support in the local communities need to be considered. We also listen to the voices of stakeholders such as parents and staff of child care centers. Last but not least, we would understand the social role and importance of bringing up children by cooperation of the community members, and promote the role of child care centers as a central place providing and communicating information on child-rearing in the local communities.

본 연구에서는 일본 자녀양육지원정책의 변화와 더불어 지역사회 내 자녀양육지원 거점으로서 보육소의 기능 및 역할에 대하여 살펴보았다. 이를 통하여 한국 자녀양육지원정책 및 보육시설의 나아갈 방향에 대한 시사점을 제공하는 데 목적이 있다. 본 연구의 분석 자료로 일본 내각부의 소자화사회 대책 백서, 보육소보육지침 등 국가 수준의 문헌들을 중심으로 분석하였다. 분석 결과, 일본 자녀양육 관련 정책은 국내외 자녀양육 환경의 변화 및 사회적 요구를 파악하여 지역사회 구성원 모두를 위한 중장기적이고 포괄적인 정책을 도입함과 동시에 자녀양육에 대한 사회적 인식 개선을 도모하고 있음을 알 수 있었다. 2001년 "아동복지법" 일부 개정에 따른 보육사 자격의 법정화, 2008년 일본 보육소보육지침(보육소 보육 가이드라인)의 고시화에 따라 지역사회 내 자녀양육지원의 일환으로 가정에 근접해 있는 보육소의 역할이 대두되었으며, 지역사회의 공적 자원으로 개방되어 활용됨으로써 보육소의 사회적 책임이 명시되었다. 이를 바탕으로 한국 지역사회 내 자녀양육지원거점 기관으로서 어린이집의 역할 및 기능에 대한 재고가 필요함을 알 수 있었다. 또한 지역사회 내 어린이집 및 부모들과 같은 실제 관계자들에 대한 목소리에 귀를 기울일 것이 요구된다. 나아가 지역사회 내 구성원 간 협력을 통하여 자녀양육에 대한 이해 및 가치를 공유하고, 그와 관련된 정보를 교환할 수 있는 공동의 장(場) 활성화를 도모하여야 한다.